表 1 中华人民共和国省、自治区、直辖市简表

名称简称行政中心名称简称行政中心

北京市	京	北京	湖北省	鄂	武汉
天津市	津	天津	湖南省	湘	长沙
河北省	冀	石家庄	广东省	粤	广州
山西省	晋	太原	江西省	赣	南昌
内蒙古	内蒙古	呼和浩特	四川省	川	成都
自治区				或蜀
辽宁省	辽	沈阳	海南省	琼	海口
云南省	云	昆明	贵州省	贵	贵阳
	或滇			或黔
黑龙江省	黑	哈尔滨	吉林省	吉	长春
陕西省	陕	西安	西藏	藏	拉萨
江苏省	或秦苏	南京	自治区上海市	沪	上海
浙江省	浙	杭州	安徽省	皖	合肥
青海省	青	西宁	福建省	闽	福州
宁夏回族	宁	银川	甘肃省	甘	兰州
自治州广西壮族	桂	南宁	新疆维吾	或陇新	乌鲁林齐
自治州			尔自治区
山东省	鲁	济南	台湾省	台	台北
河南省	豫	郑州

属于道，后属于省。

按中国现行行政区域体制，县可属于省、自治区、直辖市，可属于市、自治州，也可由省、自治区的派出机构“地区”管辖。自治县是相当于县的民族自治地方。

此外，相当于县级的行政区域还有旗、特区和林区。它们是在民族、工矿企业、自然保护等方面有一定特殊性的地区。

旗原为蒙古族等少数民族的民族组织。1949 年后，在这一组织所在地建立了相当县级而称为旗的行政区域。自治旗是内蒙古自治区域内蒙古族以外的少数民族（如鄂温克族、鄂伦春族、达斡尔族）聚居区的民族自治地方。
特区指贵州省的水城特区、盘县特区、六枝特区（这 3 特区受六盘水市管辖）。
林区指湖北省的神农架林区（受陨阳地区管辖）。据 1994 年底统计，全国共有 1560 县、119 自治县、49 旗、3 自治旗、3 特区、1 林区。

市是省、自治区内人口较集中，政治、经济、文化等方面较重要的城市。市人民政府为一级行政组织。它可属于省、自治区，称省（自

治区）辖市，相当地区级。也可属于自治州，或由省、自治区委托其派出机构——“地区”管辖，称地（州）辖市，相当县级。1994 年底，全国共有 206 个地级市、413 个县级市。

乡级行政区中国农村的基层行政区域，由县级行政区管辖。在历史上，相传乡制始于周（约公元前 11 世纪—前 771 年）。秦汉时乡属于县，有乡官管理治安、税收等事务，历代相沿。中华人民共和国成立后，乡是基层行政区域，设乡人民政府，受县人民政府领导。1958 年，农村普遍建立人民公社后，乡政权由人民公社行使，人民公社既是集体经济领导机构，又是政权基层组织，乡制当时即撤消。1982 年，国家改变农村人民公社的政社合一体制，决定重新设立乡政权，划分乡级行政区域。至 1990 年底，全国共有 4.44 万个乡（包括民族乡）人民政府。各地在

建乡的同时，建立村民委员会 74 万多个。

镇通常是县行政机关所在地，或是农村工商业较集中的地区。1990 年底，全国建制镇达 1.2 万个。

市辖区（简称区）城市基层政权组织的行政区域。直辖市和较大的市多将市区范围划分为若干区，设立区人民政府。市辖区和不设区的市，根据行政管理的需要，将其所管辖的地区分为若干街道管理区，设立街道办事处，作为市辖区人民政府或市人民政府的派出机关。1994 年底，市辖区共有 697 个。

地级行政区地区、自治州、盟是介于省级和县级行政区域之间的一级行政区域，但它们的政权性质不完全相同。

地区是省、自治区根据行政管理的需要，经国务院批准，将其所辖区域划分的分区管辖范围。地区设行政公署，作为省、自治区人民政府的派出机构，而不作为一级行政组织。现在有的省已将地区和大的城市合并，撤消地区，实行市管县的体制。例如，1983 年，江苏撤消原来的 7 个地区，将全省的县划归 11 个市管辖。1994 年底，全国尚有 89 个地区。
自治州实行民族区域自治的、介于省级和县级之间的一级政权组织的行政区域，设自治州人民政府。自治州分为县、自治县、市。1994 年全国有 30 个自治州（表 2）。原广东省所属海南黎族苗族自治州，在1987 年建立海南省时撤消。
盟内蒙古自治区介于自治区和旗、县之间的一级行政区域。包括几个旗、县、市。盟原来是蒙古族旗的会盟组织，合数旗而成。1949 年后，在原有旗盟组织所在地的基础上建立了盟的行政区域。内蒙古自治区 1994 年有 8 个盟：呼伦贝尔盟、兴安盟、哲里木盟、锡林郭勒盟、

乌兰察布盟、伊克昭盟、巴颜淖尔盟、阿拉善盟。原昭乌达盟在 1983 年撤盟制改市制，归赤峰市管辖。

大行政区中华人民共和国成立初期，中央人民政府曾设置东北、华北、西北、华东、中南、西南 6 大行政区，分别管辖若干省、市、区。

其中东北区辖黑、吉、辽 3 省；华北区辖京、津、冀、晋、内蒙古 5 省、

市、区；华东区辖沪、鲁、苏、浙、表 2 中华人民共和国自治州简况

所属省、区	合计	自治州名称
吉林省	1	延边朝鲜族自治州
甘肃省	2	甘南藏族自治州临夏回族自治州
青海省	6	海北藏族自治州黄南藏族自治州
		海南藏族自治州
		果洛藏族自治州海西蒙古族藏族
		自治州
		玉树藏族自治州
新疆维吾尔自治区	5	伊犁哈萨克自治州巴音郭楞蒙古自治州
		克孜勒苏柯尔克孜自治州
		昌吉回族自治州

博尔塔拉蒙古族自治州湖北省 1 鄂西土家族苗族自治州

湖南省 1 湘西土家族苗族自治州

四川省	3	阿坝藏族羌族自治州甘孜藏族自治州
		凉山彝族自治州
贵州省	3	黔东南苗族侗族自治州黔南布依族苗族自治州
		黔西南布依族苗族自治州
云南省	8	文山壮族苗族自治州红河哈尼族彝族自治州
	西双版纳傣族自治州
	楚雄彝族自治州大理白族自治州
	德宏傣族景颇族自治州
	怒江傈僳族自治州
	迪庆藏族自治州

皖、赣、闽 7 省、市；中南区辖豫、鄂、湘、粤、桂 5 省区；西南区辖

川、黔、滇、藏 4 省区；西北区辖陕、甘、宁、青、新 5 省区。1950 年～

1952 年，大行政区军政委员会是较所辖省、市、区高一级的地方行政机关，并为中央人民政府政务院领导地方的代表机关。随着国民经济恢复工作的完成和有计划经济建设的开始，从 1952 年起，大行政区军政委员会改为行政委员会，作为中央人民政府在各大行政区进行领导和监督地方政府的机关。1954 年，为减少层次，加强中央对省、自治区、直辖市的直接领导和提高工作效率，各大行政区均撤消。

（本文原为 1990 年为《中国大百科全书·中国地理》所写条目。本

文内容和资料有补充和更新，资料年限截止 1994 年底。）