防治结合和预防为主的对策

20 世纪 50 至 60 年代，发达国家由于环境污染日趋严重，各国都采取了多种技术措施治理污染源。由于狠抓了排污口的“三废”治理，环境污染有所控制，环境质量有所改善，并把环境问题看成是一种纯粹的污染净化治理问题。70 年代后期开始，世界各国都认识到要根本解决环境问题，必须狠抓环境设计，即全面规划，预防为主，防治结合，加强管理。环境设计，既要使自然环境和资源最大限度地造福人类，同时又要把对自然界的影响和破坏降低到最小程度。全面规划是指在环境设计时，要通盘考虑自然、经济、社会各方面的因素，协调发展和环境的关系，力求在改造、开发、利用自然环境和资源时，遵循自然-生态规律，兴利除害，造福人类。而不是将人的主观意志强加给自然界。预防为主就是从事任何经济社会发展活动，事先必须进行环境影响评价，及早采取措施防范，防患于未然。例如臭氧层消融的成因， 众说纷纭，到目前为止还没有结论，但世界上大多数科学家比较一致的看法是氟利昂等氯氟烃类化学物质造成的。为此，1987 年联合国第 42 届大会通过决议，呼吁各国政府采取措施保护臭氧层。