（三）环境问题的实质

环境问题，除了原生环境问题以外，都是伴随着经济增长和社会进步而产生的，与人类生产和消费活动，即工业化、城市化和农业集约化有着十分密切的不可分割的关系。就是象洪涝干旱灾害频发等原生环境问题，除了自然因素外，因乱砍滥伐森林乱垦滥牧草原造成植被退化等人为因素也是主要成因。因此，环境问题实质上是个经济和社会发展问题，是发展与环境的对立统一问题。

环境问题是在人类社会发展的进程中发生的。不同的社会发展阶段，存在不同的环境问题，社会发展进程越快，发生的环境问题影响范围就越大，问题就越具有复杂性和长期性。20 世纪 50 年代以来，社会生产力和科学技术水平突飞猛进地发展，人类征服和改造自然的能力大大加强，仅仅是人工制取的各种化合物的种类已经超过 500 万种，有毒化学品的年产量迅速升到

400 万吨，在取得这种进步和发展的同时，也使大量人工制取的化合物包括有毒物质进入环境，在环境中扩散、迁移、积累和转化，不断地恶化环境。这样，环境污染和生态破坏反过来又成为制约发展的主要因素。

由于环境问题具有广泛性和综合性的特点，所以环境问题的解决，必须依靠科学技术的进步，必须以经济的发展及雄厚的经济实力为后盾。如为了控制飞机噪声对环境的污染，就必须淘汰噪声大的飞机，在制造新型喷气式飞机时，必须对喷气发动机的排气管道进行声学处理，改变空气动力流的几何形状等，在发展中产生的问题，在发展中得到了解决。

一般的环境问题，往往都是多种因素综合作用的结果，因此必须综合加以考虑，才有可能得到解决。否则解决了旧的问题，又会带来新的问题。例如，城市垃圾填埋处理是为了避免垃圾污染，但是处理不当又能造成土壤、地下水和生物污染等。

现在，人类在发展中越来越认识到环境问题的严重性以及与自身发展的关系，并在经济发展过程中综合地考虑保护环境的问题，以求得与环境协调一致地发展。

对待发展和环境之间相互关系的态度，人们的看法各不相同，总的说来可归为乐观派和悲观派两种。

以罗马俱乐部为代表的是悲观派观点。70 年代初，美国麻省理工学院

D·梅多斯为首的研究小组，完成了《增长的极限》的报告，它被西方国家报纸称作“70 年代爆炸性杰作”，也是罗马俱乐部的代表作。

《增长的极限》认为，世界人口增长、粮食生产、工业生产、资源消耗和环境污染 5 种因素增长的特点是指数增长。5 种因素相互关系是，如果维持现有的人口增长率和资源消耗速度不变，由于世界粮食短缺，自然资源耗竭，环境污染和生态破坏加剧，那么世界人口和工业生产将会发生无法控制的崩溃。如何摆脱这种困境和危机？罗马俱乐部的专家认为，不能期望依靠科学技术进步来摆脱这种恶性循环，只有停止地球上的人口增长和经济增长，才能维护全球的平衡。他们的主要观点就是所谓“增长极限”论和“零增长”论。

当代世界，以美国赫德森研究所所长 H·卡恩为代表的是乐观派观点。1972 年 3 月《增长的极限》发表后，引起了西方学术界的热烈争论。H·卡

恩等人于 1976 年发表了《今后 200 年——美国和世界的一幅远景》的报告，该报告对 D·梅多斯的《增长的极限》进行了逐章逐条的批驳，并用一种新的视野，即着眼于长远问题来观察现实问题，证明人类现存的一切重大问题在原则上是可以解决的，然后描绘出今后 200 年美国和世界的远景。

H·卡恩认为，人类历史的两大分水岭是大约 1 万年以前在中东肥沃的新

月形地带开始的农业革命和大约 200 年前在英国开始的工业革命。同农业革命扩展到世界各地的情景一样，工业革命也正在扩展，但这次扩展绝不会再持续 1 万年，而很可能在大约 400 年内基本完成。距今 200 年以前，世界各

地人口都较少，而且生活贫穷，受着自然力的支配；预测 200 年后，全球到处人口众多，富裕，并能控制自然力。他提出所谓“20×20 社会”必胜思想，即到 2176 年，世界人口虽增长到 150 至 200 亿人，但世界国民生产总值达

300 万亿美元，人均所得 2 万美元。H·卡恩在这里提出了一个关于美国和世界未来的设想，它把当代世界上占主导地位的一些重大问题，如人口增长、粮食短缺、能源危机、资源枯竭、自然灾害、环境污染、生态破坏等，看作是基本上能解决的问题，或者近期或中期的未来完全可以解决的问题，是过渡时期中的一些过渡性问题，是处在世界贫穷和世界繁荣之间的问题。1976 年以前的 200 年和今后的 200 年，这 400 年是人类社会大过渡时期。这就是H·卡恩的所谓“大过渡”理论。

在如何对待经济增长和环境保护彼此间的关系上，国际上流行三种思潮和模式。一是优先发展论。持这种观点的人，只注意经济增长，不顾环境保护，以牺牲环境作代价，去谋求国民经济的增长，即走“先污染，后治理” 的发展道路。二是停止发展论。这种观点认为，既然经济增长和社会进步带来环境污染和生态破坏，那么，解决环境问题的唯一出路就是只有停止经济增长和社会进步，才能摆脱环境问题的困难和危机。三是持续发展论。这种观点认为人类有能力使发展持续下去，环境既能满足当代人的基本需求，为他们提供实现美好生活愿望的机会；同时又不对子孙后代满足其需要的能力构成威胁和危害。经济发展只能以自然环境和自然资源的持久、稳定的支承能力（承载力）为基础，环境保护只有在经济和社会的持续发展中才能逐步开展起来。

我们主张有差异的持续、稳定和协调发展，即坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，使环境保护与国民经济和社会发展相协调。