加强规划和管理的对策

我国在经济管理上坚持以计划经济为主，市场调节为辅的管理体制。这种体制，从理论上来说，最有利于环境政策的实施。因为实行计划经济，环境保护工作可以纳入国家、地区和部门国民经济及社会发展计划的轨道；因为实行市场调节，国家的环境政策可以促使市场机制朝着有利于环境保护的方向转变。

完全的计划经济是集中调控的典型，完全的市场经济是分散调控的典型。集中调控的优点是便于整体协调，具有统一的总体目标；缺点是信息传递效率低，适应性差，调控过程繁杂，不利于组织革新。分散调控的优点是信息传递效率高，适应性强，调控过程简便，组织容易革新；缺点是难以进行整体协调，缺乏统一的总体目标。我国建立以计划经济为主，市场调节为辅的经济管理体制，无疑能兼取集中调控和分散调控两者之长，避免两者之短，是较理想的分级调控方法，对环境保护工作的规划和管理十分有利。