第二节 法兰西第二帝国的改革一、稳定局 T 面的形成

拿破仑三世统治的法兰西第二帝国共存在 18 年，于 1870 年灭亡。但是

就在这短短的 18 年内，法国得到了迅速发展，完成了工业革命。这是与第二帝国建立所形成的政治局势和帝国政府所推行的政策分不开的。

政局的稳定从来都是经济发展的必需条件之一。帝国的建立提供了这样的条件。如同第一帝国建立时以强制手段克服当时的混乱与动荡一样，第二帝国建立后也使用了强制性的手段实现政局的稳定。帝国在政治上取消了“自由、平等、博爱”的口号，解散了国民自卫军，停止了政治俱乐部的活动， 集会结社也要经过当局的批准。在政府官员和议会议员中，严格执行“服从宪法和效忠皇帝”的宣誓，凡属反对皇帝和危害国家罪，均由最高特别法庭审理，而且是终审判决，不得上诉。在地方上，实行省长专权的制度，省长有权不经法律程序而宣布某些决定，包括封闭报刊。按规定，省长需在 65

岁时退休、不称职者要撤换。在 1858 年 1 月巴黎发生企图谋杀皇帝的爆炸案

后，拿破仑三世于 2 月颁布《治安法》，规定对反对皇帝、政府者，破坏社会安宁者和从事谋杀活动者严厉惩处。大批人被监禁，驱逐出国，流放海外或处死。对官员队伍也进行了清洗。几个月内被免除职务者包括了内政大臣、巴黎警察局长、4 名省长等高级官员在内的很多人。地方行政的军事色彩加强了，全国被分为 5 个大军区，各由 1 名元帅管辖。1854 年又实行起老拿破

仑在 1803 年曾实行过的“工人手册”制度，控制工人运动。在教育上则借助天主教势力，世俗的师范学校被封闭，公立中学有很多被耶稣会学校所代替。

所有这些带专制色彩的制度和政策，都有第一帝国时代的影子，是一种倒退的表现。但是，它们在特定历史时期里则既符合实现稳定的时代需求， 又迎合了大多数法国人要求安定的心理以及对以往“荣誉”的回忆或想象。因此，在 50 年代的“专制帝国”时期，社会上并没有发生大规模的反抗运动， 政局是相当平稳的。

正是稳定的政局给工业革命的发展造成了适合的环境。同样十分重要的是，第二帝国的经济立法对工业革命起了促进作用。它促进大股份公司的发展，公布商标法，降低重要产业部门的税收，实行自由贸易政策，推行发展农业的措施，使工业革命在 60 年代得以完成。

从工业发展和金融界发生变化，出现一批投资工商业的新型银行的情况来看，可以说明第二帝国既不同于金融资产阶级独占统治的七月王朝，也不同于工业资产阶级共和派单独执政的第二共和国。它是比较适合法国国情的金融界和工业界上层联合掌权的国家。它除去为经济的发展创造了适合的环境和推行了相应的政策之外，对外推行的波拿巴主义的扩张政策，也在一段时期里扩大了法国商品的海外市场，而且满足了法兰西民族主义的“扬威” 倾向。自老拿破仑失败后，复辟王朝受制于维也纳体系，七月王朝“不为荣誉花一文钱”，第二共和国内部混乱自顾不暇，在国际舞台上法国已有多年失去了强国的地位。拿破仑三世的扩张野心一度唤起了法国人对第一帝国时期法国雄踞欧洲的“光荣”回忆。第二帝国的扩张活动已越出欧洲，将触角伸向世界各地。它远征墨西哥、奴役阿尔及利亚、征服塞内加尔、与英国一起发动对中国的第二次鸦片战争、入侵印度支那等等。