二、“八九年原则”① 的胜利

随着巴黎革命的胜利，制宪议会成为国家正式的立法机构和革命领导机构，实际上掌握了全国政权。它虽然是由三级会议转化而来的，但是在其中起领导作用并具有决定性影响的是君主立宪派。到 1792 年推翻君主制度之前，国家政权一直掌握在君主立宪派手中，而立宪派的成就与过失，基本上都可以从制宪议会的立法和决议中反映出来。在立宪派领导下，制宪议会为改造封建旧制度和奠定资本主义社会的基础，作出了十分重大的贡献。正是

① 选举三级会议代表时，第三等级要按两级选举制进行。先选出选举人，再由选举人选出正式代表。

① “八九年原则”是革命中人们对 1789 年制宪议会所确立的资本主义基本原则的概括，成为一个专有名词保留了下来。

通过它，确立了代表整个大革命基本成果的“八九年原则”。

制宪议会第一个重要成就是在 8 月4 日至 11 日通过的一系列废除封建权利的法令，总称八月法令。8 月 4 日晚，诺阿伊子爵在制宪议会上提议，用赎买的方式废除与土地相联系的封建权利，源于人身的封建权利则应无偿取消。他的动议受到代表们①的热烈欢迎。接着，夏特莱公爵、维里欧伯爵、夏尔特主教等等原特权等级的代表纷纷发言，提出了废除各种政府弊端和教会、贵族特权的主张。会场情绪十分激昂，以致通宵讨论，形成历史上有名的“8 月 4 日之夜”。根据这一夜提出的议案，从 5 日到 11 日制宪议会连续通过了成文的法令，这就是八月法令。法令第一句话就宣布：“国民议会现将封建制度全部加以废除”。规定无条件立即废除的有：残存的农奴制、农民人身劳役、领主的狩猎权、鸽舍权、兔囿权、司法特权和免税特权、教会什一税、地方政府和各种区②的特权，以及买卖官职制度。还规定，一切公民无论是何出身，均有可担任政府和教会职位的权利。规定以赎买方式废除的有：直接与土地相关的永佃田的贡赋和部分地区加收的实物地租。具体赎买办法将由议会另行立法规定。八月法令无偿废除的封建权利，有不少就是“领主反动”中恢复的权利。至于赎买，也是废除的方式之一，适合当时新政权刚刚建立，应保持稳定的需要；也与这一主张是贵族、教士代表主动提出的这一情况有关。八月法令是很好的反封建法令。

八月法令刚刚通过，制宪议会从 8 月 12 日起又恢复了对《人权宣言》的讨论。当时，代表们已提出了许多宣言草案。最后决定从各草案中选择精华部分，经综合、修改，定为 17 条，于 8 月 26 日通过，即《人权和公民权宣

言》（简称《人权宣言》或《权利宣言》）。直到 1791 年 9 月列为宪法前言之前，仍进行过几次小的修改。宣言阐述的核心是“自然的、不可剥夺的和神圣的人权”。宣言强调天赋人权的原理，“在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的”。宣言提出，权利来自国民。权利“就是自由、财产、安全和反抗压迫”。它还宣布了法治原则，“法律是公共意志的体现”，没有比法律更高的权力，“在法律面前，所有公民都是平等的”。法律保护公民的言论、出版、信仰等自由。宣言最后强调“财产是神圣不可侵犯的权利”。

《人权宣言》所宣布的人权、法治、保护私有财产等原则，都是资本主义社会最基本的原则。这是一个带有纲领性的文件，是制宪议会的第二个重大贡献。

八月法令和《人权宣言》既破除封建制度，又树立资本主义原则，照此办理必将改变整个社会的面貌。封建势力对此不能容忍。革命爆发后，一批顽固派贵族包括王弟阿图瓦伯爵，就逃亡国外，企图勾结外国势力扑灭革命。路易十六则以国王身份拒绝批准八月法令和《人权宣言》。经制宪议会极力抗争后，他勉强批准了八月法令，但坚决拒绝《人权宣言》。不仅如此，他还下令调军队企图镇压革命。9 月底龙骑兵和弗兰德旅团受命开来，引起巴黎人民的震惊。10 月 1 日和 3 日，路易十六和王后玛丽·安托瓦内特在宫中盛宴弗兰德旅团的军官。10 月 4 日这一消息传到巴黎。当时巴黎面包紧缺，物价高涨，人民不满情绪很强烈。家庭主妇们每天都要在街上排队，等待购

① 整个大革命时期，议会成员均称“国民代表”而不称“议员”。

② 法国封建制度下区域划分混乱，有教区、军区、税区（财政区）、司法区，后来又有巡按使区，还有 40

个省。这些区界线交错，各自有其特权，阻碍经济发展。

买面包。凡尔赛传来的消息无异于火上浇油，群众更加把一切灾难的根源归之于宫廷。于是，以妇女为主体的群众队伍于 10 月 5 日开始了向凡尔赛进军。当晚群众来到凡尔赛，6 日上午冲进王宫。路易十六批准了《人权宣言》，但是群众坚持要国王到巴黎去。于是，整个王室在群众队伍监视下当天下午迁至巴黎，住进杜伊勒里宫。接着，制宪议会也迁到巴黎。这就是大革命中的“十月事件”。

“十月事件”加强了巴黎作为革命中心的地位。巴黎人民的政治热情空前高涨，许多称作俱乐部的革命团体纷纷建立和活动起来。在这些俱乐部中，影响最大的是雅各宾俱乐部。还在三级会议时期，一些第三等级的代表常常在会下聚在一起讨论政治问题。这种聚会日益经常化，开始起着正式会议的预备会的作用。于是他们便正式组织起来，称为“布列塔尼俱乐部”。制宪议会迁到巴黎，该俱乐部在圣奥诺雷街的雅各宾修道院继续其活动，还正式取名为“宪法之友协会”。人们通常根据其活动地点称之为雅各宾俱乐部。这时，它也吸收了一些非议会代表的人参加。在俱乐部中起领导作用的是君主立宪派的代表人物，如拉法耶特、西哀耶斯、夏普利埃等。还包括后来成为吉伦特派和山岳派领导者的一些人物，包括罗伯斯比尔。它仍然起着制宪议会预备会的作用，同时在社会上的影响也日益增大，人数不断增加，以致要在报纸上按时公布开会时间。随着俱乐部的群众性日益增强，它的一些创始人退了出去，另外组织了“八九年俱乐部”。领导人有西哀耶斯、拉法耶特等。留在雅各宾俱乐部并起领导作用的，是巴那夫、拉梅特等人，仍是君主立宪派的代表人物。俱乐部依然保持着对国家政治生活的巨大影响。

1790 年成立的“人权和公民权之友协会”也是很有影响的组织。它也是由于活动所在修道院的名称被人们叫作“哥德利埃俱乐部”。这是一个远比立宪派激进的资产阶级团体，领导人有丹东、马拉、德穆兰、埃贝尔等。它的成员，包括其领导人，有很多同时属于雅各宾俱乐部。后来，该俱乐部成为民主共和运动的中心，平民性质逐渐加强。

一个更为激进并具有一定影响的团体是“社会俱乐部”，又称“真理协会”。其领导人是哥德利埃俱乐部成员逢维尔和富什。该俱乐部中有一些人具有平均主义的原始共产主义主张，提出每个人都应得到一小块能够维持生存所必须的土地。俱乐部出版了《铁嘴》报。

还有许多其他革命俱乐部和群众会社，反映出巴黎人民高涨的革命积极性。

在这种革命气氛下，制宪议会又制定了许多反封建立法，对旧制度进行了全面改造。这些立法大体上有以下几种类型：

首先是改组旧政权。这方面的立法基本上都是在制定宪法过程中通过的，后来就成为宪法的组成部分。1789 年 12 月 22 日，根据西哀耶斯的提案，制宪议会通过决议，废除旧省份和各类区域的划分，将全国划为面积与人口大致相等的 83 个郡，郡设参议会和政务厅，郡以下为市、县，也设参议会和行政机构。地方官员一律选举产生。在中央一级，规定立法机构将是选举产生的立法议会，行政权归国王。国王对议会决议有搁置否决权。但下一届议会再次作出同样决议时，则不准否决。1790 年春，议会又明确了司法独立的原则，规定法官要选举产生。这样，一个三权分立的资产阶级君主立宪制的国家形式已初步形成。1790 年 5 月还对巴黎进行了市政改革，将过去的 60

个区改划为 48 个区，各区都设立行政机构区委员会。

其次是消灭等级制度和改造原特权等级。1789 年 11 月 2 日制宪议会通

过法令，没收教会的全部财产。当时，教会土地占全国耕地的 1/10，约值 30 亿锂。在财政危机情况下，将教会产业没收，转为“国有财产”，对缓和财政危机极有作用。12 月 29 日，议会决定以这些国有财产为保证，发行“指券”，即一种可以用来换得土地的有价证券。1790 年 3 月 17 日正式决定出

卖国有财产。此外，1790 年 2 月 23 日和 7 月 12 日还先后下令对教士进行世俗化、国家化的改造，规定修会教士①可还俗；本堂神甫要在教堂宣读和解释议会法令；按郡设主教，按新行政区划分教区，主教、神甫均由选举产生，切断与罗马教廷的联系。11 月 27 日又发布教士宣誓法令，要求全体教士进行忠于宪法的宣誓。教士中多数人拒绝宣誓，被称为“反抗派”。其中有一些人是由于宗教感情受到挫伤而拒绝宣誓的。宣誓者被称为“宪政派”。对于贵族等级，制宪议会在 1790 年 6 月 19 颁布法令宣布：“永远废除世袭的贵族阶级。任何人不得再保留亲王、公爵、伯爵、侯爵、子爵、男爵、骑士⋯⋯ 等贵族头衔，今后也不再授予任何人这样的头衔。任何法国公民只能用其家族的真实姓氏”。后来，制宪议会在制定并开始实施宪法之后宣布解散。新选出的立法议会继续打击贵族势力，在 1791 年 10 月 31 日下令限逃亡的王弟普罗旺斯伯爵（后来的路易十八）两个月内回国，否则取消其担任未来摄政王的资格。11 月 9 日又限令所有逃亡者在来年元旦前回国，违者即为嫌疑犯，没收财产。1792 年 2 月 9 日，正式颁布了没收逃亡者财产的法令。

最后，议会下令废除了各种阻碍资本主义发展的制度和规定。1790 年 10

月 31 日废除了内地税和入市税。1791 年 3 月 2 日取消了行会制度和工业法规。为发展对外贸易，还取消了各种垄断权利，如东印度公司的贸易垄断权、马赛商团对利凡德（地中海东岸）地区的贸易垄断权等。

此外，制宪议会还颁布了一些建立秩序的法令，较典型的是 1789 年 10

月 21 日的戒严法令和 1791 年 6 月 14 日的夏普利埃法令（旧译霞不列法）。

前者禁止聚众闹事，违者在受警告 3 次后仍不解散，则予以武力弹压。后者系以提案人夏普利埃定名的反结社法。夏普利埃以防止行会复活为由，提出要禁止同行业工人结社，并禁止业主为压低工资而结成同盟。议会据此通过了不准同行业工人结社的法令。后来该法令曾被用来镇压工人运动。

制宪议会以法律手段对旧制度进行的大规模的、迅猛的改造，使封建势力极端仇恨。逃亡者增多了，最早逃亡的王弟阿图瓦伯爵（后来的查理十世）与奥地利皇帝就策划各国干涉法国革命问题进行了会谈。就在这时，路易十六也决定出逃。1791 年 6 月 20 日夜，王室一家化装逃走。但是，在靠近边界的瓦伦地方被人识出，又被解返巴黎。

国王出逃事件激起了群众的愤怒。6 月 21 日群众曾冲进王宫。街头的国王半身像被捣毁或遮盖起来。哥德利埃俱乐部向议会递交了请愿书，宣称王权与自由不相容，要求宣布共和。社会俱乐部的《铁嘴》、布里索（后来的吉伦特派领导人）的《法兰西爱国者》、弗雷隆（后来的热月党代表人物）的《人民演说家》以及《巴黎革命》、《革命之友》和《共和主义者》等报纸，都进行了类似宣传。这就是大革命中的第一次民主共和运动。对这场运动，雅各宾俱乐部基本上没有介入。当时，俱乐部的领导者巴那夫等坚持君主制度。在俱乐部中已有重大影响和声望的罗伯斯比尔、佩迪翁等，也反对

① 加入某一修会（教派）者称修会教士，未参加者称俗间教士。

共和主义。他们只指责路易十六本人，但不赞成废除君主制。

在发现国王逃跑后，制宪议会很受震动。出于对外国干涉的担忧，它当即采取了一系列紧急措施。6 月 21 日议会命内政部长发出紧急命令，要全部武装力量和国家公职人员行动起来，封锁边境，发现王室人员即要制止其不法行为，同时防止武器、硬币、粮食、牲畜等流出境外。议会向内阁成员宣布，即日起议会决议不再需要批准，立即生效。议会特使也纷纷奉命出发到各军营和武器库进行检查，并以议会名义接受军队宣誓。在向全国发布的公告中，制宪议会庄严宣布：“法国渴望自由，也必将是自由的⋯⋯谁也休想奴役法兰西这块土地。等待暴君的，只有失败。”这一切都表明，立宪派领导的制宪议会在保卫革命成果方面的态度是坚定的。

然而，在他们得知路易十六逃跑未遂，又被送回巴黎之后，态度上就起了变化。他们一方面将路易十六实际上停职和软禁起来，另一方面却通过决议，宣布国王系被人“劫持”，仍然保留了他的王位。这样做的根本原因是他们坚信君主立宪制是最好的国家体制。同时他们担心惩治路易十六会招致外国武装干涉，危及既得的胜利果实。而且他们也对群众的激烈行为有反感，更不允许实行民主共和制度来适应下层群众的要求。

君主立宪派维护路易十六王位的实质就是维护其统治秩序。这一态度造成了雅各宾俱乐部的分歧加剧，终于发生分裂。7 月 16 日，巴那夫等为首的立宪派退出俱乐部，在斐扬修道院另外组成了斐扬俱乐部。在一个较短的时期内，斐扬俱乐部有着相当大的影响。因为参加共和运动的人毕竟只是一部分，居民中的大多数一时还不能破除王权正统观念，对斐扬派的温和态度是能够接受的。

但是，那些为争取共和而斗争的人们则不能接受这种决定。在哥德利埃俱乐部和其他一些革命团体组织下，大批群众连日在马斯校场集会，要求惩办路易十六。7 月 17 日，根据制宪议会的要求，巴黎市府派拉法耶特率国民自卫军前去弹压。在依照戒严法令发出三次警告后，军队开枪将群众驱散，打死打伤数百人。

马斯校场事件后，共和运动被平息下去。制宪议会又开始了宪法的制定活动。到 9 月 3 日，议会完成了制宪任务。逃跑未遂、惊魂乍定的路易十六

于 9 月 17 日签字批准了宪法。这就是《1791 年宪法》。

1791 年宪法是法国历史上第一部宪法。它以《人权宣言》作为前言，表明总的原则。宪法规定法国为君主立宪制国家，实行三权分立原则。立法权由选举产生的一院制立法议会掌握，行政权属国王，司法权归选举出来的法官所组成的法院。宪法规定：“没有比法律权力更高的权力，国王只能依据法律治理国家，并且只有依据法律才得要求服从。”这种依法而治的立宪君主在性质上已根本不同于封建的专制君主。宪法赋予国王任免内阁大臣的权力，但规定大臣要受议会监督，向议会报告工作，可受议会控告。国王的命令需经有关大臣副署方能生效。宪法对选举制度作出的规定是，年满 25 岁的

男子为公民，年缴纳直接税达 3 个工作日工资者享有选举权，称“积极公民”；

不纳税者或纳税低于这一数额者无选举权，称“消极公民”。这就使总数 700

多万的公民中有大约 280 万人被划为“消极公民”。

1791 年宪法是革命以来各项胜利成果的概括和总结，较为全面地体现了“八九年原则”。它得到了大多数革命者的赞同。即使是激进的民主派分子马拉、罗伯斯比尔等，也只是对选举制度进行了指责，而没有否定整部宪法。

宪法生效后，立即按规定进行了立法议会的选举。制宪议会则通过一项决议，宣布自己的全部成员一律不进入立法议会，体现出一种不争权位的精神。还规定，议会代表不得连选连任，而且在 4 年内不得接受国王授予的任

何职务。选举结束后，两年多来作出了巨大贡献的制宪议会于 1791 年 9 月

30 日闭幕，立法议会于 10 月 1 日开幕。

在立法议会中已没有原特权等级的代表。属于立宪派的代表仍占主导地位，代表人物有迪马、拉蒙、沃布朗等。他们是议会中的温和派。人数较少的激进派别是由雅各宾派的代表组成的。他们有共和主义倾向，主张为保卫革命成果可以采用任何手段。这一派的重要代表人物有布里索、维尼奥、让索内、伊斯纳尔等。他们常被称为布里索派和吉伦特派，更多地反映出大商人、大企业主和船主的要求。到 1792 年，人们就把他们统称吉伦特派了。在雅各宾派代表中还有极少数人属极端民主派，更倾向于联合群众进行斗争。成员有夏博、巴齐尔、梅兰等。他们的真正支持者是并非议会代表但在雅各宾俱乐部有重大影响的罗伯斯比尔，以及哥德利埃俱乐部的丹东、德穆兰等。代表中人数最多的是中间派，是中产阶级代表。

立法议会一开幕就面临着国内物价高涨和外国武装干涉的威胁。1791 年5 月 17 日制宪议会曾下令，将指券作为货币流通使用，从而使其成为政府发行的纸币。又由于超出保证金大量发行，出现通货膨胀现象。于是，投机商趁机囤积居奇、哄抬物价，激起了群众性的要求限价的运动。但是，立法议会认为，主要危险还在于外国武装干涉的威胁。还在议会开幕前的 8 月 27 日，奥地利皇帝和普鲁士国王就在庇尔尼茨发表了宣言，声称法国如不解散议会，恢复王权，就将对其诉诸战争。路易十六夫妇也在秘密和外国宫廷通信，呼吁对法国革命进行武装干涉。这样，立法议会长时期地进行了关于战争问题的辩论。立宪派仍持原来的态度，反对打仗，要求保持现状以维护已取得的革命成果。吉伦特派则主战，要求采取强硬态度对待外国的威胁。罗伯斯比尔反对立即开战，认为敌人首先在国内。为此，他与布里索在俱乐部中争论达 3 个月。在议会中，吉伦特派的意见逐渐占了上风。对逃亡贵族采取严厉打击的政策并没收其财产，就是在吉伦特派代表提议和坚持下通过的。

路易十六为早日挑起战争，于 1792 年 3 月改组了内阁，分别任命主战的吉伦特派的罗兰为内政大臣，银行家克拉维埃为财政大臣，接近吉伦特派的迪穆里埃为外交大臣。4 月 20 日议会作出了对奥宣战的决议。然而，法国军队并未做好战争准备。这些旧制度时期留下来的正规军，作战能力也不高。故而战争开始后法军便连吃败仗。

前线失败给主战的吉伦特派内阁带来了不利影响，不少人对它进行了指责。当时，普鲁士军也加入奥方，对法作战。路易十六指望奥普联军能助其恢复专制王权，就利用一些人对内阁的不满，于 6 日 13 日免去了吉伦特派内阁的职务。此举引起巴黎人民的抗议示威。6 月 20 日，在极端民主派分子夏博、勒让德尔等人发动下，大批群众冲进王宫，高呼：“召回爱国者大臣”！

月 20 日示威没有成功，但提高了吉伦特派的地位。从 7 月初开始，他们在议会中发起了对国王的攻击。维尼奥、布里索等都提出，祖国陷入危机的根源，就是国王本身。一切阴谋都是宫廷肇始的。在吉伦特派的攻击下和社会上爱国情绪的激励下，立法议会于 7 月 11 日通过决议，宣布“祖国在危急中，”，号召公民保卫祖国，组织义勇军。各地群众热烈响应，许多支义

勇军在开赴巴黎。马赛义勇军一路高唱一首军歌《献给吕克内元帅》①进入首都。巴黎人第一次从马赛义勇军那里听到这首歌曲，就称之为《马赛曲》。巴黎人民也组成了 15 万之众的义勇军。于是，在罗伯斯比尔、丹东、马

拉等人和雅各宾俱乐部的组织和带领下，巴黎人民和各地群众联合斗争，掀起了第二次民主共和运动。这时已转变为共和主义者的罗伯斯比尔在雅各宾俱乐部提出，要废除王政，取消立法议会，实行普选权，选举新的国民公会，制定新宪法。这一主张成为第二次共和运动的行动纲领。

月 25 日，普奥联军司令不伦瑞克发表宣言威胁说，如果法国国王受到侵犯，革命者将受到报复，甚至要将巴黎毁为废墟。这一威胁使巴黎人民愤怒到极点。从 8 月初起，各区开始公开准备武装起义。不少区宣布取消“积

极公民”和“消极公民”的区别，盲人院区更直接提出，如果立法议会到 8

月 9 日晚 11 时仍不肯作出废除王政和选举国民公会的决议，就将“夜半敲警钟，吹集合号，立即起义”。

月 9 日晚立法议会果然未作出任何决议，于是已集合在市政厅的各区

代表马上决定起义。午夜 12 时法兰西剧院区鸣起警钟，起义开始了。同时，

在市政厅的 28 个区的代表接管了市政权，将市长佩迪翁软禁。代表们宣布成立新的巴黎公社（又称起义公社或革命公社）②，任命桑泰尔为新的国民自卫军司令。桑泰尔立即率领国民自卫军投入战斗，同起义群众一起攻下了王宫。当时路易十六已带领家属跑到立法议会请求保护。巴黎公社代表团随即来到议会，迫使其作出决定，宣布国王停职，召开普选的国民公会。国王一家被囚于当普尔堡，起义胜利了。8 月 10 日起义是大革命的重要转折点。在革命受到内外反动势力威胁的情况下，它突破革命的预定目的，打倒了君主制，也结束了君主立宪政体，将革命推进到一个新阶段。