第十五章 主要资本主义国家国内政治发展的一般趋势第一节 自由主义、专制主义、军国主义的交错

第二次工业革命造成的资本主义经济大发展和垄断组织的形成与壮大， 对各国社会产生了极大的影响。19 世纪末、20 世纪初的经济发展，使各主要资本主义国家真正跨进了工业社会。1900 年，美、德、英、法四国的工业产值已占世界工业总产值的 72％。

工业社会的主要标志自然是工业发展本身。但是，它在各个方面都还有不同以往的特点。工业的大发展和垄断集团的出现迅速改变着社会阶级结构，使各垄断集团、非垄断的企业界、中小资产者、工人、农民等等，日益成为利益与愿望不同的各类社会群体。这些群体互相依存又彼此矛盾。在工业社会中，这些群体都是不可少的。因此，它们的矛盾只能用协调的方式予以缓解。

在工业社会里，由于生产和求职的需要，由于一般社会生活的需要，教育日益普及了，文盲大幅度减少了，人的素质有较为普遍的提高。于是，越来越多的人日益看重人的价值和人的尊严，自我表现的愿望也随之加强。其结果便是社会责任感和公民意识的提高。这又是一种不可阻挡的潮流。而且， 由于各个人的意愿是千差万别的，因此也需要某种协调。

在工业、科技、竞争意识、社会变迁的迅速动荡的环境里，人们的观念也在变化，国家观、家庭观、伦理观、道德观⋯⋯都在变，很多传统的东西被打破。这就使人的追求不再囿于多年来习惯了的旧框框。这种观念的更新使社会生活表现出越来越丰富的色调，要使它们得到满足，也需要协调。

当然，垄断组织作为一种新型的经济联合体的出现，必然引起若干过去从未有过的矛盾，更需要协调。

所有这些协调的需求，必然使各国的政治生活发生重要的变化。首先， 反映各种社会利益群体的政党增多了，也日益定型了。其中有代表资产阶级各阶层、各群体利益的党，有工人阶级的党，个别国家也出现过农民的党。政党政治越来越在各国政治生活中扮演主要角色。它们进行各种活动，出版自己的报刊，积极参加竞选活动，常常成为人们注意的中心。工人阶级政党的活动也是非常引人注目的。政党政治已成为当时社会政治生活中的重大特征。

其次，以往比较习惯于用起义、暴动等形式来表达自己愿望的工人，这时已在相当程度上克服了自发性、分散性的弱点，更多地是以更有组织的姿态，以合法斗争的方式出现在政治舞台之上，在报刊上、集会上和选举中反映出自己的要求，并且常常举行经济性的罢工。工人政党和工会日渐成为不可忽视的政治力量。它的巨大作用已不像过去那样，多半只是在暴动的一刹那短暂地表现出来，而是成为一种经常性起作用的社会因素。

此外，中间阶层、知识界、小资产阶级的争取民主的斗争，也是经常发生的，不可忽视的社会潮流。

这就使协调各方面矛盾的问题成为各工业国家急需解决的重大课题。而协调的职能，在主导方面只能由国家机器来发挥。因此，国家的经济职能要进一步健全起来，完全放任的传统经济自由主义政策已不能适应新的需要了。在政治上，也必须进行政治民主化的政策。一方面要推行普选权制度，

健全和发展代议制民主，给各群体、各政党以及公民个人提供发表政见的机会和场合，给每个人自由投票选举议员和国家领导人的权利。只有健全的代议制度才是有效地反映各方意愿的方式，因而也就起到了协调的作用。

另一方面要进行一系列自由主义的改革，诸如制定对垄断组织的政策， 调整经济政策，推行文官制度、教育制度的改革，开放新闻自由和罢工、集会、结社的自由，实行某些福利性的社会立法等等。总之，以自由主义政策使政治生活更加民主化。

所有这一切，都是协调矛盾，稳定政治局势，巩固资本主义秩序的必要措施，也是资产阶级的利益所在。现代意义的资本主义在政治上的基本模式大体上便是如此。一般说来，在 19 世纪末、20 世纪初，英国、法国、美国走的就是这样一条自由主义的道路。这些国家的政治生活模式那时就已基本上定型。

但是，各主要资本主义国家走上现代化的道路是不尽相同的。英国、美国、法国都是经由一场激烈的资产阶级革命或两次以上的革命才步入近代社会的。因此，它们对前资本主义的制度、传统都曾施以革命的洗礼，打击和消灭得比较彻底，从而使经济现代化和政治民主化的进程得到了相对顺利的发展条件。而有些国家则走了另一种道路。它们没有以革命的巨锤摧毁旧制度，而是由原来的统治者推行自上而下的、渐进的改革，逐步进入了资本主义时代。或者虽然进行了一场革命，但只是上层的革命，并没有或基本上没有民众的大起义，也极少激进主义的运动，使革命自始至终带有保守色彩， 由此也进入了资本主义阶段。在这类国家里，从经济上来说也实行了大量顺应潮流的改革，推行有利于生产力发展的政策，因而能够出现工业大发展的局面，演变成相当发达的资本主义工业大国。然而在政治上，却保留了较多的旧残余，在通往现代国家的道路上步履艰难。旧有的掌权者习惯于旧有的统治方式和旧传统，皇权主义和恩赐式改革成为它们难以舍弃的东西。因此， 它们在进入工业社会时，在政治上仍坚持专制 N0409.TXT/PGN>主义和高压政策。即使实行代议制，在程度上也附有极大的限制。有的国家甚至长期拒绝将代议制提上日程。这是一种专制主义的倾向。它们协调矛盾的办法是力图使人们服从统治集团的统一意志。另外，正由于这些国家没有进行过一场真正的并取得胜利的民主革命，对旧传统、旧习惯缺乏强烈的冲击，人们在观念上的变化相对也要小一些，公民意识远不如那些走上自由主义道路的国家。这就使专制主义还能够得逞于一时。当时的德国、俄国、日本基本上就属这类国家。固然在推行专制主义的程度上它们之间还有较大程度的差别， 但是在发展道路上和基本国策上，它们毕竟属于一种类型。后来，这些国家都不同程度地向政治民主方面迈出了几步，反映出历史的大趋势终究不可阻挡，然而第一次世界大战的爆发又使情况起了变化。

19 世纪末的经济大发展势头很猛，出现了较为明显的生产过剩现象。于是，经济危机周期性出现，各国寻求扩大市场的意图十分强烈。世界领土被瓜分完毕就是在这时造成的。随之而来的是重新瓜分殖民地的角逐。那些带有专制主义色彩的国家，逐渐走上了军国主义道路。

美、英、法等国家，对内实行政治民主，在对外方面则仍然奉行其传统的扩张主义的炮舰政策。在列强间矛盾日趋尖锐的环境下，也纷纷扩军备战， 逐步向战时体制演变。这也是某种意义上的军国主义道路。

当时，现代意义上的资本主义刚刚成型，社会经济发展的水平也没有臻

于十分发达的程度，执政的决策者们所熟悉的，仍是几个世纪以来的殖民扩张的旧传统，自然不会以和平的、经济的手段去解决扩大市场问题和处理国际争端。那时，大规模的战争灾难是不可避免的。

于是，19 世纪末、20 世纪初的各主要资本主义国家在政治上就呈现出自由主义、专制主义和军国主义几种倾向并存的局面。不过，自由主义毕竟是历史发展的主流，而且随着时间的推移，其发展势头将越来越强劲。