五、热月党时期

热月政变是结束过时的恐怖统治，恢复和建立资本主义正常统治秩序的转折点。这是历史发展的客观要求，顺应了历史潮流。热月党在结束恐怖统治这一点上是有功的。

“热月党”是传统的称呼，其实称不上是一个党。它本是反对罗伯斯比尔的各派人物的联合，出发点各异。由于共同进行了热月政变，才得到了这一名称。因此，其内部在政见上是分歧的。同时，热月党人都是共和主义者，其中绝大多数还是投票赞成处死路易十六的“弑君者”。这就使他们几乎不可能退到君主立宪派创立的“八九年原则”上去。由于在热月党中起主导作用的是原来“宽容派”的成员，因而热月党的施政方针基本上体现了老丹东派的主张，他们被称为“新宽容派”。在热月党国民公会中，新宽容派占有明显的多数，而那些虽然反对罗伯斯比尔但却仍然赞成恐怖统治的老山岳派和埃贝尔派的代表，如巴雷尔、瓦迪埃、阿马尔等等，变成了少数派。

为解除对资产阶级的限制，热月党做的第一件事是释放在押的嫌疑犯。国民公会对两委员会进行了改组。1794 年 7 月 31 日补选了 6 名救国委员会

成员，均属于新宽容派。次日又补选了 6 名治安委员会成员，其中 1 人辞职，

下余 5 人也属这一派。两委员会遂处于新宽容派掌握之中。同时，对仍然坚

② 《马克思恩格斯选集》第 4 卷，第 465 页。

持恐怖主张的代表，特别是两委员会中那些老委员们，也进行了压制和打击。巴雷尔、科洛—德布瓦、比约—瓦雷纳、瓦迪埃、阿马尔、乌朗等都受到了指控。原来的恐怖主义者被说成是“断头台骑士”、“罗伯斯比尔的扈从”。雅各宾俱乐部也受到攻击，被视为恐怖的根源。老山岳派成员卡利埃因过去任驻南特地方特派员时曾指挥滥行杀人、随意搜查居民住宅，于 11 月 11 日受审并处死。11 月 12 日封闭了雅各宾俱乐部。这标志着政治恐怖的结束。1794 年 12 月 23 日，国民公会又正式决议废除全面限价法令。统制经济的体制取消了。这是经济恐怖终结的标志。

新宽容派还将吉伦特代表召回国民公会，恢复他们在议会中的职位。表明了热月党要建立资产者统治秩序的基本方针。但是，对于老立宪派势力仍采取不宽容的态度，坚持了自己的共和主义立场。立宪派在很大程度上代表了金融资产阶级的利益，而金融资产阶级又是社会上经济实力最雄厚的阶级。热月党人对金融界热衷的银行业和证券交易等活动是压制和禁止的。这些政策不利于稳定秩序。

但是，热月党人在主观上是竭力要建立稳定秩序的。他们对任何反抗，不论来自何方，都坚决进行了斗争。从 1794 年初生活状况便日益恶化的人民

群众，在限价法令废除后物价重新高涨的影响下，境遇更为艰难。到 1795 年春，指券已贬值到只有票面额的 8％。与 1790 年相比，巴黎的生活指数上涨了 8 倍。于是在 4 月 1 日（共和 3 年芽月 12 日）和 5 月 20—23 日（牧月

1—4 日），巴黎人民接连两次举行起义，即芽月起义和牧月起义，本质上都是饥饿暴动。起义者怀念恐怖时期实行限价的情景，因而高呼“面包！93 年宪法！”的口号。在牧月起义中，群众曾冲进国民公会，在老山岳派代表帮助下建立“非常委员会”，宣布接管治安委员会权力。这两次起义都被热月党镇压下去。牧月起义失败后，支持起义的国民公会代表也被逮捕，部分人被处死，时称“牧月烈士”。随着两次起义的失败，无套裤汉运动基本上消失了。

对于封建反动势力，热月党国民公会也坚决进行了斗争。为平息旺代叛乱失败后而兴起的又一起称为“朱安党人”的反革命叛乱，热月党政府实行了镇压与谈判相结合的较为灵活的政策。1795 年 2 月政府代表与叛军头目谈判并达成协议。政府宣布，对停止叛乱、放下武器者实行大赦，给予公民权。同时还宣布，天主教可重新开始宗教活动，但永不发还已没收的教产，教会必须遵守政府法令。这些做法是有利于稳定的。对于企图以武力复辟旧制度的王党分子，热月党则严厉予以镇压。1795 年 6 月，逃亡贵族们在英国支持下，带领军队从海上进行反攻，在布列塔尼的西海岸登陆。热月党政府立即派奥什将军率军迎敌。在奥什部队攻击下，王党军队退到基贝隆半岛，双方形成对峙局面。7 月 21 日共和国军队发起总攻，一举歼灭了王党军，俘敌 8000 人（包括来驰援的国内叛军），只有少数头目逃脱。

基贝隆战役后，热月党对王党势力的政策更加严厉了。为防止王党分子和一切反对派东山再起，国民公会在制定新宪法的过程中特别规定，未来的立法机构中要有 2/3 的代表由现国民公会的成员充当。

新宪法关于“2/3”的规定，既受到王党分子的攻击，也遭到政治上失意但还力图重振的老立宪派和老雅各宾派的反对。于是，王党分子便趁机煽动叛乱，许多君主立宪派分子也参加进来。10 月 2 日王党分子集会，高喊“打倒 2/3”！国民公会得知后，当晚就组成了 5 人非常委员会准备应变。在王

党叛乱的危险面前，热月党捐弃前嫌，呼吁原雅各宾派和过去被免职的军官出来保卫革命成果。同时还将已逮捕的“恐怖主义者”（主要是芽月、牧月起义后被捕者）释放出来，组成 3 个营，武装起来，称为“八九年爱国营”。

10 月 3 日（共和 4 年葡月 12 日）王党开始了暴动，叛军总计约 4 万人。

国民公会非常委员会命巴拉斯指挥平叛。巴拉斯召来 26 岁的波拿巴将军，授

予指挥权。当时政府军只有 1.5 万人，处于劣势。波拿巴紧急命令他未来的元帅、当时任骑兵营长的缪拉去调集大炮。10 月 4 日，波拿巴指挥军队用野炮平射的战术将叛乱军击溃。到 5 日晨，葡月暴动完全失败。波拿巴得到了“葡月将军”的美誉。

镇压葡月暴动后，开始实施 8 月 22 日即已通过的共和 3 年宪法，又称

1795 年宪法。宪法宣布法国为共和国。立法机构是立法院，由元老院、五百

人院构成。行政权由 5 名督政官组成的督政府掌握。宪法草案报告人布瓦西·当格拉斯明确地说：“应该由优秀人物来统治。最优秀的人物就是最有教养并且最关心维护法律的人。除极少数例外，目前这样的人应从下面的人中去寻找：他们拥有财产，热爱其财产所在的国家、保护其财产的法律和维护其财产的安定环境”。热月党的纲领就是建立起这种资产阶级掌权的、实行法治的和秩序稳定的国家。

根据宪法，1795 年 10 月 27 日新选出的立法院开幕，当天选出了巴拉斯、拉勒维里埃、勒图尔内、勒贝尔和卡诺组成的督政府。督政府的就职公告宣布，要“积极对王党作战，发扬爱国主义，严格取缔一切派系，消除任何党争与报复的意图，达到和协的统治”。在社会经济方面则要“重建社会秩序以代替多次革命造成的混乱”。就是说，督政府的目的仍然是实现局势的稳定。

但是，督政府面临的困难使它几经努力也未能实现真正的稳定。在热月党国民公会时期曾出现芽月起义、牧月起义，基贝隆战役，葡月暴动等事件，政局动荡不宁。虽然这些事件都以热月党镇压成功而得到平息，但它们反映的矛盾并未解决。这是督政府的难题之一。另外就是经济状况混乱和国家财政异常困难。

督政府建立不久就发生了巴贝夫领导的具有原始共产主义色彩的平等派运动。弗朗索瓦·诺埃尔·巴贝夫曾参加大革命，从左的角度反对罗伯斯比尔，为热月政变欢呼。但很快发现热月党只代表富有者利益，就与之分道扬镳，于 1794 年 10 月将自己的《出版自由》报更名《人民的保民官》，自己也借用古罗马保民官格拉古之名，改称格拉古·巴贝夫。他在《人民的保民官》上发表《平民宣言》，提出了建立共产主义社会的主张。从 1795 年底开始，他和邦纳罗蒂等人在先贤祠①俱乐部活动，影响日增。1796 年 2 月督政府封闭该俱乐部，巴贝夫派转入秘密斗争，织织了平等派。巴贝夫主张建立公有制的国民公社，人人必须劳动，产品交公共仓库，以绝对平均的原则分给每个公民。这是一种财产公有、共同劳动、平均分配的农业共产主义。巴贝夫坚持要用暴力和实行革命专政的方式来实现这一理想。他们计划在 1796

年 5 月 11 日发动起义，因叛徒出卖于 5 月 10 日被逮捕。在 65 名被捕者中，巴贝夫和达尔特被处死，其余人判为流放、监禁。

对督政府困扰最大的还是经济混乱和国库匮乏。有人估计，督政府建立

① 又译万神庙或伟人祠

时国库中的现金只有 100 法郎。这或许是夸大之词，但说明国库空虚是严重

的。为此，督政府增发指券 300 亿锂，借以缓和困境，但却加剧了货币贬值。指券竟下跌到只有票面额的 0.35％，已接近废纸。督政府财政困难并未缓解，于是又发行强制认购的公债。这是类似恐怖年代的做法，社会反应强烈，因而收效甚微。与政府贫困的同时，一批大供应商和某些高级文武官却大发横财。供应商们对有实权的官吏和军官大行贿赂，以便得到承包公共工程和军需供应的权利，从中牟取暴利。行贿者与受贿者都成为极富有的人。

1796 年 2 月上任的财政部长拉梅尔尽了极大努力，争取经济情况的好转和增加财政收入。他推行币制改革，发行“土地信用券”取代指券，比例为1∶30，以尚未卖出的国有财产（约值 15 亿锂）为保证金。在全社会普遍不

信任纸币的情况下，信用券很快就遭到与指券同样的命运，流通仅 3 个月就贬值 98％。硬币成为人们最信赖的货币，谁也不肯轻易抛出，因而升值迅猛。据 1795 年 10 月 30 日巴黎金融市场的记录，1 路易（旧币、等于 20 锂）的

开盘价为 3700 锂，为面值的 185 倍，而当天晚上收盘价又涨到 4800 锂。这样，1797 年 2 月拉梅尔宣布废止土地信用券，恢复硬币制度。这使货币行情逐渐趋于稳定，但因无人肯于大量抛出，出现了货币不足，通货紧缩的现象。此外，督政府还整顿了税制，收到一定效果。经历了多年税制混乱之后，督政府明确了 4 种直接税，即土地税；营业税；动产税、属人税和奢侈税；门

窗税①。其中，前两种是从制宪议会时期就有的，第 3 种则是拉梅尔从混乱的

税收中理清的，第 4 种是新创立的，后来一直沿用到 1925 年。1797 年农业丰收，纳税额增加，财政状况有所缓解，社会经济状况也略有好转。出现了人口增多、实际工资有所提高的现象。不过，这都是很有限的，困难并未消除。共和 6 年（1797 年 9 月至 1798 年 9 月）国家财政预算的赤字仍为 2.5 亿法郎。督政府本身也不稳定，5 名督政官和部长们都各行其是，甚至培植私人势力。部长更换频繁，在其存在的 4 年中，7 个部前后共有 32 名部长，平均每人任期不足一年。这不能不削弱政府的工作效率。

在这种情况下，要实现政局稳定是不可能的。在 1797 年立法团进行选举时，王党分子竟然获得了成功。这是因为王党势力经过基贝隆战役和葡月暴动的失败后，已感到武力复辟无望，遂转向合法活动，力图通过选举进入政权机关。他们大批进入议会两院，同议会原有的反对派合流，形成有影响的多数。他们操纵两院通过赦免逃亡者和恢复天主教的决议，甚至要求督政府撤换某几名部长。督政府深感危险严重，决定动用武力打击王党势力，遂向军队发出呼吁。时任意大利军团司令的波拿巴将军当即派奥热罗携军队抗议书来到首都。抗议书针对两院王党势力宣布：“你们发抖吧，保王党们！⋯⋯ 你们将在我们的刺刀下受到应有的惩罚！”9 月 4 日（共和 5 年果月 18 日）

督政府发动政变。在奥热罗将军指挥下包围立法院，宣布 198 名代表当选资格无效，同时逮捕大批王党分子，不少人被流放。

果月政变后督政府政策左倾，给民主派以时机。1798 年再次选举时，民主派又获得胜利。5 月 11 日（共和 6 年花月 22 日）督政府又宣布 106 名代

① 土地税按重农学派观点，是主要直接税。营业税是据商业许可证征收的直接税。动产税主要在农村征收，按地租收入定税额。属人税类似人头税，征收额为 3 天的工资，贫困者免税。奢侈税实为享受税，据拥有

的马车，仆人等的数量征收。门窗税向住房主人征收，每个窗户 20 生丁（1 法郎为 100 生丁，）每扇门为

1 法郎。按当时规定，100 法郎等于 101 锂零 5 苏。

表当选无效，再次进行大逮捕。

果月政变和花月政变分别打击了王党势力和民主派力量，这种左右摇摆的政策被人们称为“秋千政策”，说明政局之动荡。这两次政变都是督政府发动的，打击对象是立法院，而被清洗的代表是按宪法规定选举产生的。因此，这是行政机构抛开宪法，以武力随意摆布立法机构的违法行为。它既表明当时要想求得稳定已不得不诉诸军队，又表明民主共和制度与实现稳定是不一致的；再选举下去又将发生什么事情，是十分令人担忧的。这就预示着民主共和制将向军人独裁制转化。

从当时社会各阶层的意向来看，也是人心思定，十分厌烦政局的动荡。资产阶级得不到强有力的政府来稳定政局，就等于没有合适的投资环境。广大群众则迫切需要得到生息。他们曾热心革命，先后信仰过人权理论、立宪制度、共和主义、恐怖统治、宽容政策，并为此流血战斗，付出极大代价。但是，不但自己的处境变化不大，而且当政者“换马”频繁，一拨接一拨地走上断头台的情景使人们无所适从。他们宁愿要一个强力政府使自己安定下来。

以上的混乱局势和社会要求，督政府是无力克服和难以满足的。恰在此时，英国又纠集俄国、土耳其、奥地利、那不勒斯等国于 1798 年组成第二次

反法同盟。这次同盟将波拿巴将军 1796 年远征意大利时取得的战果全部抹去，法军处于被动地位。督政府对此也无力应付，对外战争方面同样也迫切需要一位精明的统帅。

这一切就是督政府将要被波拿巴独裁政权取代的背景，它有着很大的必然性。1798 年起，波拿巴远征埃及，但是他时刻关注着国内的局势。他既是革命中涌现出来的卓越的军人，本身又有着强烈的权力欲。特别是在镇压葡月暴动和在远征意大利时取得辉煌战果之后，这种欲望就更为膨胀。他看不起督政府的那些掌权者。在他得知第二次反法同盟组成，国内又混乱不堪时，便急忙将军队交部下指挥，自己赶回国去。

1799 年 11 月初当享有盛名的波拿巴将军①出现在巴黎时，立即受到一切渴望稳定的人们的普遍欢迎。5 个月前就职督政官的老立宪派西哀耶斯以及波拿巴之弟、当时任五百人院主席的吕西安·波拿巴和一些高级将领们，同波拿巴一起策划了政变计划，决定在 11 月 9 日（共和 8 年雾月 18 日）动手。

接着，他们首先在元老院得到支持。雾月 18 日这天，元老院任命波拿巴为军队司令并决定两院迁移到圣克卢（巴黎郊区）开会。波拿巴举起军刀在元老院表示效忠。这时，由西哀耶斯带头，5 名督政官中有 3 名辞职，使督政府实际瓦解。只有五百人院还未表明态度。

11 月 10 日（雾月 19 日）两院在圣克卢开会。波拿巴在元老院发表讲话

说：“你们已经没有共和 3 年宪法了⋯⋯这个宪法已不是救国图存的办法⋯⋯必须另立宪章，另有新的保障”。预示他要改变制度。但是，在他到五百人院时却遭到斥责，并被逐出会场。于是，他和弟弟吕西安去发动军队，得到全力支持。士兵们立即开进五百人院会场，驱散了代表。

雾月 18 日到 19 日的事件便是著名的雾月政变。从此，结束了督政府统治时期，开始了波拿巴的独裁统治。法国大革命进入了最后阶段。

① 按传统，在法国只有成为君主的人才称其教名，此前则用姓氏。故称帝前称波拿巴，称帝后才称拿破仑。