第三节 法国大革命一、三级会议与革命爆发

进入 18 世纪后，法国的封建制度开始了它的没落时期，即“旧制度”①

时期。封建专制制度在 17 世纪后半期经历了著名的“路易十四时代”，到

18 世纪初盛极而衰，转变为腐朽的反动事物。路易十四的好大喜功和挥霍无度，使得国势逐渐衰微。到其晚年，法国在国际上已开始失去强国地位，而且国帑空虚，他死时留下的国债已达 25 亿锂（一说 24 亿）。在 18 世纪的几次国际战争中，法国又多次成为战败者，海外殖民地大部分落入英国手中。旧制度衰落的一个重要表现，是它对资本主义发展的阻碍作用。包税制

度和国债制度原是专制王朝传统的政策，也是资产阶级与王朝间联系的重要纽带。专制王朝的财政收入在很大程度上是靠这个渠道来维持的。但是，到1715 年路易十四死去，其曾孙路易十五继位后，王朝对金融资产阶级开始终实行了蛮横无理的敲诈勒索政策。1715 年王国政府计划收税 1.47 亿锂，实际上只收到 6900 万锂，财政赤字加剧。于是，1716 年就借口惩办投机商和高利贷者，肆意逮捕金融界人士达 1500 名之多，要敲诈罚款 2 亿锂。因对大

多数人的“罪行”查无实据，结果只搞到了 1500 万锂。但是，这一举动破坏了两个多世纪以来金融资产阶级同王朝的合作关系。此后，封建王朝向金融界强行借贷，动辄封闭银行。规模最大的巴黎贴现银行就多次受到政府财政稽查的封闭。

封建专制统治对工商业资本主义发展的阻碍作用也愈益明显了。16 世纪，特别是 17 世纪大力推行重商主义政策时，政府曾颁布许多工业法规，对商品的制作程序与规格做出严格的规定。那时是为了提高商品质量，以扩大出口，起了积极作用。18 世纪时生产技术已有很大发展，但是王国政府仍然坚持这些法规，不准突破。其目的主要是利用这些法规对工业界进行敲诈。凡不符合法规者要没收产品并处以巨额罚款。同时，政府对行会组织也是保护的。

税收加重是对资本主义的又一打击。1715—1786 年，直接税从 2600 万锂提高到 2.29 亿锂，间接税从 6000 万锂提高到 3.11 亿锂。尤为严重的是国内税卡林立，商品运输中的过路税多得难以统计。而且各城市还要征收商品入市税。

频繁的对外战争是税收提高和国债增长的直接原因。而战争的失利又使法国的海外殖民地大量丧失。特别是在 1756—1763 年的七年战争中，法国一败涂地，整个加拿大和印度占领地的绝大部分都被英国夺去。后来因在美国独立战争期间对英作战，为筹措军费使国债增加 20 亿锂，财政濒临破产境地。

上述状况使旧制度日益陷入难以摆脱的危机之中。1774 年路易十五死去，其孙即位，是为路易十六。新国王曾为改变这一状况做过努力。路易十六任命的第一任财政总监是重农主义经济学家杜尔哥。杜尔哥在路易十六支持下进行了一系列改革，曾一度使情况有所好转。然而，杜尔哥推行的具有

① “旧制度”一词是 18 世纪末法国革命者对腐朽没落的封建专制制度所下的形容语。它反映了事物的本质， 就作为法国史上的专有名词保留下来。大多数中外史学家认为，这是指 18 世纪。

资产阶级性质的进步改革，遭到了特权等级，尤其是宫廷贵族集团的猛烈攻击。路易十六屈服于显贵们的压力，于 1776 年将杜尔哥免职。为寻求缓和财政危机的出路，又任命来自瑞士的银行家内克继任财政总监。

内克以其银行家的声誉为国库借得了几笔国债，虽缓解了财政开支上的急需，却使赤字更行加大。内克实行节制开支的政策，而且力图压缩王室的开支，免去了宫廷中一些虚职。当时，王室的挥霍无度是国家财政的沉重负担。国王滥肆行赏的用度，每年即达 2800 万锂之多。此外还有绰号“赤字夫人”的王后玛丽·安托瓦内特的开销，包括无休止的服装、首饰费和难以计算的赌本。宫廷中又有惊人数量的领取巨额俸禄的虚职人员。内克的努力是徒劳的。由于他在财政预算报告中暴露了某些宫廷挥霍的实情，在 1781 年也遭到了与杜尔哥同样的命运。他的后继者卡隆、布里埃纳都曾设法改善财政状况，也都未能奏效。

到 1789 年，国债已达 45 亿锂，需付出的利息已同全年财政收入相近。

这就说明，财政危机已成为专制制度命运攸关的症结所在。还在 1788 年 8 月，路易十六就重新召回内克二度就任财政总监，企图摆脱困境。但是，旧制度已病入膏肓，内克也无回天之力，只能将希望寄托在召开三级会议之上。

从 1302 年开始的三级会议，到 1614 年后就不再召开了，反映出专制王权的加强。自那时以来，第三等级，特别是其中的资产阶级已有很大发展， 而特权等级则相对衰弱了。在这种情况下，第三等级对召开三级会议就有了新的愿望和主张。资产阶级希望通过三级会议促使王国政府推行改革，使启蒙思想家提出的一些主张转化为国家政策。城市平民强烈要求减轻赋税和抑制特权。广大农民则要求限制领主们的残酷压榨，因为他们正在遭受“领主反动”①带来的灾难。在这样的情绪支配下，第三等级群众反对三级会议的传统开会方式，要求给第三等级以双倍代表名额，并且要求 3 个等级的代表共同集会，以代表个人投票进行表决，而不是各等级分别集会，以整个等级为表决单位。

内克经过多方努力，终于使路易十六同意给第三等级双倍代表名额。三级会议代表的选举活动便在这样的情况下开始了。当选第三等级代表的以律师为最多，其次是资产者和地方法官，以及地方行政官员、自由职业者等， 还包括十几名自由派贵族和教士。

1789 年 5 月 5 日三级会议在凡尔赛王宫的梅尼厅（改名“三级大厅”） 正式开幕。由于国王在讲话中表示了拒绝进行改革的态度，第三等级代表便自称“下院”，刻意仿效英国国会下院，进行抗拒王权的斗争。6 月 17 日， 根据被第三等级群众选为自己代表的修道院长西哀耶斯的提议，第三等级代表决定成立国民议会，宣布自己是代表 96％以上国民的机构。这意味着三级会议历史的终结，人们已不再承认等级的划分。著名天文学家、法兰西学院院士巴伊被选为国民议会主席。在国民议会中表现突出的代表除西哀耶斯、巴伊外，还有米拉波、巴那夫、夏普利埃、穆尼埃等等。他们是反封建斗争的带头人。西哀耶斯在三级会议召开前发表的小册子《什么是第三等级》， 得到广泛的流传。书中明确表达了第三等级要主宰国家的政治主张。米拉波

① “领主反动”又称“封建反动”。指 18 世纪 70 年代开始的封建领主对农民压榨的突然加强。当时，由于物价高涨，领主所得的固定数额的贡赋相对减少，于是就把若干世纪之前实行过的各种苛捐杂税又恢复起来，故而称为“反动”。这些超经济剥削给农民带来很大苦难，激化了农村中的矛盾。

虽然身为伯爵，却在革命爆发前 15 年（1774 年）就发表了反封建小册子《论暴政》，公开号召在国王滥施暴政侵犯人民自由之时，为拯救自由，人们就要抵制其命令，“直至夺取他的权力”。

一贯奉行路易十四“朕即国家”格言的波旁王朝，对此是不能容忍的。6 月 20 日国民议会的会场被封闭。愤怒的代表们到一个室内网球场举行集会。根据穆尼埃的提议，全体代表在巴伊带领下进行了宣誓。誓词是：“在王国宪法制出并在坚实基础上确立起来之前，无论情况需要在什么地方集会，议会都决不解散”。宣誓后，除马丁·多什一人在签字时表示反对外，所有代表都在誓言上签了名。其中包括后来革命的重要领导人罗伯斯比尔在内。著名的“网球场宣誓”是资产阶级政治纲领已形成的标志。这个纲领的核心就是制定宪法，限制王权，建立君主立宪制度，以此作为推行改革的杠杆。这是当时资产阶级各阶层代表的一致主张。那时并不存在因政见不同而分立的派系。

网球场宣誓对特权等级代表震动很大，许多接受启蒙学说而具有自由倾向的代表开始站到了国民议会一边。其中包括革命初期的主要领导人、素负自由主义声望的拉法耶特侯爵，以及拉梅特兄弟、迪波尔等等。教士代表中更有百数十名直接加入了国民议会。面对这一情况，路易十六于 6 月 23 日召

开了 3 个等级全体代表参加的“御前会议”。他在开幕和闭会时的两次讲话中，都表现了顽固的立场。首先，他不准对封建制度有任何触动，声称：“所谓财产，朕意是指什一税、实物地租、贡赋和封建义务。总之，是指一切附着于土地和采邑的权利与特权”。这是不可动摇的；其次，他坚持专制的王权，宣布自己是人民的“真正代表”，“你们的任何草案、任何决议，如不经我的批准，就没有法律效力”；最后，他命令各等级代表仍然分别集会。国王命令解散后，国民议会的代表们抗命不遵，留下来继续开会。米拉

波呼吁：“要遵守你们在誓言里说的庄严义务。振作起来，在制定出宪法之前，不允许你们解散”。西哀耶斯提出了“让我们解放自己”的主张。巴那夫提议要通过一些决议，“这些决议的第一项就是宣布你们是什么；第二， 关于税收，只有你们才有权批准；第三，要对誓言竭尽你们的职责。这一切都不须王室同意”。于是，会议重申了网球场宣誓的誓言，并且通过决议宣布，现行税收只能维持到本届议会结束之日，此后税收须由正式的议会批准方能有效。这种由议会决定税收的做法显然取自英国。通过御前会议上的较量使国民议会的斗争纲领进一步明确了。7 月 9 日，国民议会为确切表明自己的使命，实践网球场的誓言，正式改名为国民制宪议会（简称制宪议会）。在这之前，两个特权等级的全体代表都加入了国民议会。因此，制宪议会包括了原三级会议的全体代表。

形势的演变完全打破了王室的本来意图，恼怒的路易十六决意进行镇压。他一方面下令调军队到凡尔赛来，另一方面又把倾向于进行改革的财政总监内克免除了职务。这就激起了革命。自三级会议开幕以来，巴黎人民十分关注会议的进展情况，并热烈支持第三等级代表的斗争。正当巴黎人民为制宪议会建立而兴奋，对进行改革寄以希望之时，7 月 12 日突然传来了内克被免职的消息，最终证明专制王朝是绝不会同意改革的。于是，巴黎人民走上了革命之路。

就在 7 月 12 日当天，盛怒的群众当即举行了示威游行。在与军警发生冲

突后，游行转变为起义。到 7 月 13 日，起义全面爆发并进展迅速。这时，原

第三等级选举人①的代表来到市政厅，利用起义造成的形势，接管了巴黎市政府，市长也接受了。新建的政府称常设委员会。为在巴黎建立起新秩序，常设委员会下令建立自己的武装力量国民自卫军，号召公民参军。这是革命中建立的带有民兵性质的武装。国民自卫军佩戴红白蓝三色帽徽，其中红、蓝是巴黎城徽的颜色，白是波旁王朝白百合花旗的代表色。到晚间，群众冲进荣誉军人院（又译伤残军人院），夺得 2.8 万支枪，进一步武装起来。这时， 起义者已控制巴黎绝大部分地区。

7 月 14 日，起义者得到消息：政府军已然出动，座落在巴黎东部的巴士底狱塔楼上的大炮正对准圣安东郊区。圣安东区是巴黎下层群众集中居住区。巴士底狱是关押政治犯的监狱，已成为封建统治的象征。于是，起义群众高呼“到巴士底去”，大批冲向这座堡垒。经过激烈战斗，攻克了巴士底狱，后将其夷为平地。

1789 年 7 月 14 日巴黎人民攻克巴士底狱是法国大革命爆发的标志。巴黎革命的胜利成为一个伟大的信号，迅速点燃了全国革命的熊熊大火。首先， 各地城市纷纷效法首都，举行起义，并建立常设委员会夺取政权，组织起国民自卫军。这就是大革命中的“市镇革命”。其次，在农村，广大农民也起来暴动，波及全国大部分地区。自三级会议召开以来，国民议会、制宪议会的斗争，尤其是巴黎的革命，在农村中引起了很大的震惊。在长期闭塞的农村里开始广泛流传一种谣言，说贵族们不会善罢甘休，已存在一种“贵族阴谋”，要对革命者进行镇压，并且雇佣了外国军队前来屠杀。因有一些人趁机起来打家劫舍，杀人掠夺，于是又盛传“盗匪”要来了，大难将至。结果， 人心慌乱，不知所从。这就是法国历史上著名的“1789 年大恐慌”。在恐慌心理支配下，再加上对“贵族反动”的痛恨，农民便纷纷造起反来。这场农民大暴动以迅猛的气势动摇了封建统治的基础。

巴黎革命及其后果对路易十六是沉重的一击。迫于形势，路易十六不得不向制宪议会表示，他决定从巴黎郊区撤退军队并召回内克，还宣布要亲自到巴黎去，承认新政权。议会对此报以掌声，并在他之前派代表团到了巴黎。巴黎热烈欢迎制宪议会代表团，当即选举代表团成员巴伊为市长，任命拉法耶特为国民自卫军司令。7 月 27 日路易十六来到巴黎，从市长巴伊手中接受了三色帽徽，表示他批准人民选出的新政府。大革命以迫使国王屈服的结局迈出了胜利的第一步，但日后的路程还很长。