进口税的归宿随被征税产品的不同及出口国和进口国经济情况的不同而 变化。

这里有必要用大家都懂的语言来说明对某类商品征收的进口税的归宿,因为在正式指定的某一类商品中,常常既有需求对售价很敏感的商品, 又有需求对售价不那么敏感的商品。甚至详细关税表中的单独一类商品也包括许多种东西,它们各有不同的用处,因而其需求取决于各种不同的条件。例如,一些销路特别好的工业用机器设备会与另一些几乎没有销路的机器设备分在同一类。如果对这类商品征收或提高进口税,则第一种机器设备的价格可能上涨许多,而对第二种机器设备征收的很大一部分进口税则可能转嫁给外国的生产者。而且,如果对同二关税表上的所有毛织品增收同样多的关税,精明的商人就将知道,其中有些毛织品的需求很快会有所增加,扣除关税后,其实际价格不会有丝毫下跌。但他相信,其他一些毛织品则将滞销, 因而他将降低这类毛织品的价格,降低的幅度也许相当于关税的增长额。如果他这样做,他的行为也就证实了我们得自经验的论断,即进口税的负担大部分落在外国人身上。但这种情况在整个贸易额中只占很小一部分。

其次,我们可讨论这样一些产品价格之间的关系,这些产品或多或少是同一生产过程的“连合产品”,或充当同一种最终产品的共同“生产要素”。海运业与一些工业(这些工业的产品要由轮船来运送)之间的关系为我们提供了很好的例子。例如,突然对一种笨重商品征收进口税的时候,船主往往不能立即根据减少了的需求调整其在港口的船只,结果运费下跌,一部分关税由船主负担,另一部分由生产者负担,而消费者的负担则有所减轻。

再举几个次要的例子。当国内歉收使英国的麦价涨得很高的时候,外国商人向英国出售小麦往往可以获得很高的利润。因此,麦克库洛赫认为,在这种年份,麦价不会因征收中等程度的关税而提高,也不会因永久取消或暂时取消关税而降低;他还认为,虽然当麦价稍高于有利可图的进口价格时, 关税主要落在消费者身上,但当麦价很高的时候,减税就会为外国种田人和

商人的利益而牺牲税收。①电讯技术的发展和世界小麦市场的扩大,已使这一论点不适用于小麦了,但它却告诉人们,在需求时间特别短的市场上,对某种商品征税,其负担几乎完全落在外国人身上。人们曾过分利用这种情况来证实这一看法,即买者占卖者的上风,“卖者为臣,买者为王”。

当然,在有些贸易部门中,即使就现在的交易来说,买者和卖者也几乎处于平等地位。谷物、棉花和其他一些商品在有组织的大市场上就是这样。它们被分成不同的等级机械式地出售,真正的买者与真正的卖者之间没有任何个人接触,买者甚至不知道所购买的东西究竟来自何处。实际上,突然征税只能使一国的小部分贸易受益,而且这也是暂时的;这种做法有损国家的声誉,也有损国家的长期利益。虽然突然征税可以得计于一时,但无论对于个人还是国家来说,做生意最要紧的莫过于好信誉了。一般说来,即使征收关税所损害的仅仅是外国人,采取卑劣手段而获得一时的好处,也不是什么好事,更何况实际情况并非如此,征税国的出口工业也将受到损害。但在李嘉图的著作中有这样很有名的一章,题目是《工商业途径的突然变化》,该章实际上主张:即使是坏的税制也不应立即废除。