三、邮政及电信

已在一定程度上集中的国家政权，深切要求邮政统一。波斯、罗马等国邮政制度的开端。邮政大体上，尤其在与民间有关的方面是与印刷技术、各种重大发明以及其他的近代文化的原动力，同时发生的。德国邮政特权的历史和统计。邮政事业在多数国家中开始是由民间经营的，以后由于它获利优厚就彼视为财政的源泉。

那些由国家垄断的事业，在经济发展以后，大多让给民间进行自由竞争。但对邮政事业却允许它永久具有特权性质。这是因为在一国广阔的土地上需要有完全统一的经营。局部地区的邮政是有害的，邮政的相互竞争则更为有害。如果邮政事业由民间垄断，这种垄断必将获得很大利润，特别是申请承包人之间的竞争决不可能彻底。驿递由私人掌握，也不能实现廉价经营，而且有损于它的公共有用性。劳关于德意志同盟邮政的设想。邮寄包裹的情况有所不同，这种特权在经济高度发展阶段是受到限制的。

作为发展最晚的例子，对葡萄牙邮政制度的说明。瑞典的邮政徭役。 在邮政组织中需要有下列规定： （1）保护邮政特权的规定。（2）重

视书信的秘密。在什么情况下才允许侵害秘密？无税邮政。（3）中央邮局的地位、邮政公务员、从业员。（4）邮税。为什么邮税不能与邮件的重量和距离成比例地提高？（5）邮政的通信业务和银行业务。

邮政的收益随交易的发展而增长，但其费用却相对地下降。降低邮税当然会增加通信的数量，但却要减少发送广告以及附带发送的邮件和其他类似的东西。希尔的邮政改革方案是取消对商业的课税而由商业以外的其他事业承担税负。但是过去的课税是正当的、宽大的，又是人们习以为常的。他的这种改革由于金权寡头政治和激进派的合作而实现。过去的各种影响。

电信目前刚达到邮政制度初期所达到的阶段。它仅被用在国家的通信方面。电信的历史及统计。私人经营电信事业的危险。

〔参考文献〕菲舍尔：《邮政制度的一般历史年表》， 1820 年。果昂：

《法国设立邮政史论》，1824 年。克吕贝尔：《德国邮政制度》，1811 年。马蒂亚斯：《论邮政及邮政特权》，2 卷，1832 年。莱拜留斯：哥德季刊上

的论文，1841 年。希尔：《邮政改革，它的重要性及实用性》，1837 年。皮戎：《邮政服务与利用邮票方法对信件课税问题》， 1838 年。《邮政专门委员会报告》，3 卷，1838 年（季刊评论，第 228 期）。