亚太劳务市场新商机

阿园

亚太地区经济的持续高速发展，也使这一地区成为世界上重要的劳务市场。亚太各国（地区）正加紧制订有关法规和政策迎接这一机会。接收亚洲劳工的中心地区已从中东转移到东亚、东南亚“经济发展国”（地区）。除经济上崛起的台湾、新加坡劳力不足，开始雇佣外籍劳工外，原属劳务输出国的韩国和马来西亚等国也已成为输入国。由于冷战结束，我国、越南等国实行开放，放宽了出入境限制，形成劳务输出大军的基地。一些亚洲国家经济顺利发展，出现了劳动力不足，只好雇佣外籍劳工。目前，东亚、东南亚有 200 万劳工在该地区的其它国家工作。

香港劳动力缺员 8.2 万人。1992 年初，香港政府提出了一项解决方案， 把原定接收外籍劳工 1.3 万人扩大 1 倍。对此，香港劳动工会提出抗议说：

“输入劳工会导致香港工人的失业和工资下降。”至 1992 年 9 月中旬，被逮

捕的非法劳工比 1990 年同期增加了 39％，高达 2.2 万人，收容所爆满。

台湾工业总会对 312 家主要的制造业企业的调查结果表明，岛内投资 50

％的企业面临着劳力不足。到 1991 年底，外籍劳工已突破 1.5 万人，1992

年 9 月，68 家出口业和建筑业企业已接收 3.2 万人，但仍感不足，估计缺额

10 万人。

新加坡 1992 年 9 月中旬决定从 1992 年 11 月起放宽国内建筑业雇佣外籍劳工。原规定建筑业企业雇佣外籍劳工比例为 3∶1，从 11 月起放宽至 5∶1。据说，人口不足 300 万的新加坡，其劳动人口的 15％是外籍劳工。新加坡政府担忧：“无止境地接收单纯劳动力会导致劳动生产率低下。”提出根据雇佣外籍劳工的人数向有关企业收取税金。

日本政府也将于近期推出新的劳务制度。日本通产省、中小企业厅提出， 为解决近年来外籍非法劳工日益增加问题，新设“外国人技能实习制度”。这项制度是在早些年制订的“外国人技能研修制度”的基础上扩充而成的， 其主要内容是：外籍研修生研修完毕后，允许在一定时间内就职劳动。把研究修实习时间分为三段：最初 8 个月为语言研修；接下来的 8 个月是学习技能；最后为有报酬劳动。这项新制度已在 1992 年度开始实行。据日本通产省统计，1992 年 1 月 1 日全日本商工会议所和商工会等 51 家团体共接收 31300

名实习生。另据法务省调查，非法在留外籍人员已超过 28 万人，其中半数以上在从事非法劳动。估计这项制度实施后，非法劳工将减少。

马来西亚建筑业的外籍劳工，需求进一步增加，婆罗洲岛上就有 50 万印尼劳工。

韩国 1992 年 6 月首次对非法滞留者登记，表明约有 6.1 万人。其中大都在建筑业等“三 K”（险、脏、累）企业从事非法劳动，最多的是中国东北部的朝鲜族人，中韩建交后人数还会增多。

劳务输出国动向是：菲律宾是亚洲最大的劳务输出国，海外劳工寄回国内的外汇是填补其巨额贸易赤字的主要途径。1992 年菲贸易赤字为 31 亿美元。海外劳工仅通过银行寄回的外汇就高达 12 亿美元。但最近经常有海外劳工生活悲惨的消息传回国内，所以反对政府劳务输出的呼声很高。泰国派往海外的 12.5 万名劳工中，曾有 70％前往沙特阿拉伯等中东国家。海湾战争后，劳工人数减少了一半，现在约为 6 万人，其中前往亚洲地区的人数 1991

年是 3.7 万，1992 年为 6.8 万，而赴中东的仅为 2 万人。印度、巴基斯坦、孟加拉等南亚各国的劳工在海湾战争后开始大批向东亚转移，主要是前往日本、韩国、香港和新加坡等亚洲的经济发展先进地区和国家。我国也正在采取鼓励输出劳务的政策，最多时曾向中东地区派出过 10 万劳工，现在又开始向韩国、苏联以及港澳地区大批派出。我国是世界上劳动力剩余最多的国家， 预计到本世纪末，过剩劳动力将达到 2.5 亿人。