第二节 艾森豪威尔政府和肯尼迪—约翰逊政府的国内政策

艾森豪威尔的“新共和主义” 1952 年美国大选，第二次世界大战的英雄德怀特·艾森豪威尔以其个人的巨大声望被共和党提名为总统候选人， 击败了民主党的史蒂文森，使共和党 20 年来第一次重掌政权。 1956 年，

艾森豪威尔连选连任，主政白宫直到 1960 年。艾森豪威尔的政治观点是坚持传统的共和党保守主义，实行削减开支、平衡预算、降低国债的紧缩政策， 主张权力分散、尊重州权、企业自由。但他同意维持“新政”改革的主要内容。为了得到广泛的支持，艾森豪威尔把自己的政治纲领称为“自由保守主义”或“新共和主义”。其实，他的政府是企图在“新政”式的国家干预和传统的自由放任政策之间选择一条“中间道路”，这使希望取消“新政”立法的共和党极端保守派大为失望，但政府的这种温和基调却非常迎合 50 年代大多数美国人的情绪。

艾森豪威尔内阁成员几乎全是从大公司的头面人物中遴选出来的，如财政部长汉弗莱是巨大的克利夫兰地产公司及汉纳钢铁制造公司的总经理，他以一个成功的企业家的身份来华盛顿推行削减开支、平衡预算的政策。国防部长威尔逊是通用汽车公司总经理，他一上任就宣布将国防部订货转向大厂家。农业部长本森是个塔夫脱分子，他认为减少农业补助金是刻不容缓的。邮政部长萨默菲尔德是汽车批发商。商业部长威克斯是波士顿的工业家。新内阁似乎是正统的共和党保守主义的堡垒，但他们在行动上却是精明的实用主义者。

艾森豪威尔政府首先推行新的财政政策。政府各部门要求尽量节省开支，文官职位减少了 10 万个。随着朝鲜停战，军事开支也大大削减了。1954 年联邦开支削减了近 10％，达 65 亿美元，但仍未达到预算平衡。联邦储备银行决定提高利率和紧缩信贷，引起投资、就业、生产和利润下降，税收减少，经济指数暴跌。为了推动经济发展，政府只好采取灵活的政策，迅速放松信贷，扩大国防和福利的拨款，财政赤字随之增加， 1959 年的赤字达到

13 年来的最高额。事实上，坚持平衡预算的主张从一开始就没能认真执行。

为履行减少税收的竞选诺言，政府提出 1954 年税收法，降低国内货物税，使

个人和公司在 1955 年少缴 14 亿美元所得税。但新的所得税法对收入较低的人很少裨益，反对派批评该法是对那些最不需要的人规定了税收减免。

艾森豪威尔政府主张尊重州权、企业自由，认为联邦政府过多地占有自然资源就会侵害州权。在开发动力资源问题上，要与工业家合伙，这样既能为公共利益服务，又加强了企业自由。认为联邦政府在这些领域里干预过多， 就会造成浪费和“潜滋暗长的社会主义”。艾森豪威尔政府取消了战时价格、工资、房租等方面的控制，把许多国有工厂廉价出售给垄断组织。杜鲁门曾两次否决把潮淹区石油所有权归予各沿海州的议案，最高法院曾判决确认联邦政府对这些近海土地拥有“至高无上的权利”。艾森豪威尔却发誓要反对“联邦对州权和州务的侵犯”， 1953 年签署了《潮淹地法》，宣布海底资源属于沿海各州。公有电力的主张者要求政府在爱达荷州斯内克河上的赫尔峡谷兴建大型水坝和水力发电站。 1955 年联邦动力委员会否决了由政府兴建峡谷工程的计划，发给爱达荷公司建设许可证。艾森豪威尔极力减少政府对电力工业的干预，他同样反对田纳西河流域管理局扩大业务。1953 年，田纳西河流域管理局为了满足原子能委员会不断增加国防用电的需要，请求拨

款 1 亿美元修建一座新的火力发电厂，遭到国会拒绝，总统则支持原子能委员会从私人企业获得电力的建议。以狄克逊和耶茨为首的几个公用事业公司提出在孟菲斯建立发电厂，向该市和原子能委员会提供用电。经过五个月的争论， 1954 年 11 月原子能委员会批准了狄克逊—耶茨合同。民主党人攻击这个合同是政府把一个“毫无风险”的垄断权拱手交给了私营企业，想拆田纳西河流域管理局的台。后来揭发出那个劝说政府接受投标的特别顾问， 原来是一个兜售狄克逊—耶茨公司证券的投资公司的副总经理。上台以来就发誓要根绝营私舞弊的艾森豪威尔不得不下令取消这个合同。结果由孟菲斯兴建市营发电厂供应所需电力。艾森豪威尔还提出美国的原子能开发活动可向私人企业开放，不必由政府保持垄断，私人可以插手原子能发电。国会经过激烈斗争通过 1954 年原子能法，规定在原子能委员会的保护措施下，私营公司可以利用原子能情报、材料和生产设备；并授权原子能委员会给私人建立核反应堆颁发许可证。

艾森豪威尔政府的农业政策也是尽量减少控制，降低平价补贴，节省政府开支，尽可能使农业走向自由市场。但是农场主都赞成获得最高补贴，反对对 1949 年农业法规定维持 90％的平价补贴再作任何削减。国会经过激烈的论战，还是通过了政府提出的 1954 年农业法。该法规定对主要农产品的补助， 1955 年将削减到维持平价的 82.5％， 1956 年再削减到 75％。农业地区对此不满，是共和党在 1954 年中期选举失败，使民主党重占国会微弱多

数的原因之一。 1956 年政府实行“工地银行”计划，企图用补偿农场主休耕土地的办法减少农产品生产过剩。尽管农场主每年休耕几百万英亩的土地，但由于农业技术的改进，单位面积产量提高，连年获得创纪录的丰收， 农产品过剩依然如故。政府的农业开支不仅没有减少，反而从 1953～1954 年的不到 30 亿美元增加到 1960 年的 55 亿美元。 1958 年艾森豪威尔签署的最后一个农业法，规定主要农产品价格补贴将逐步降低，到 1961～1962 年度将降到平价的 65％的最低水平。在他的任期之内，农业这个错综复杂的难题显然没有解决。

艾森豪威尔在他的整个任期内都试图使社会和福利立法稳步扩大，尽管不断受到保守派的妨碍，但他还是比较成功地维持并扩大了罗斯福和杜鲁门那一套社会福利立法。 1954 年和 1956 年对社会保险法进行了修订，适用范围扩大到独立从业人员，使几百万从前未享受保险待遇的人也能享受到。增加 7％的社会保险赔偿金得到国会通过。到 1960 年，得到社会保险法保护的约有 5800 万人。接受退休金的年龄限制降到 62 岁，残疾人为 50 岁。1955

年修改公平劳动标准法，将最低工资从每小时 75 美分提高到 1 美元。尽管国会两次拒绝总统关于联邦参与全国健康保险计划的要求，但联邦在公共卫生、医学研究、医院建筑等项目上的开支还是不断增加， 1954 年为 2.9 亿

美元， 1961 年几乎达 10 亿美元。在住房和公路建设方面， 1954 年住房

法规定为低收入者兴建新住宅 35，000 套。 1955 年艾森豪威尔要求建房 14 万套，住房法仅提出再建房 45，000 套。随后五年的住房法都规定要进一步增建住房，还为清除贫民窟拨款，放宽抵押限制等。但这些办法都不足以解决全国性的严重住房问题。 1956 年通过的公路法，规定拨款 330 多亿美元修建一个 42，500 英里的全国超级公路网。联邦政府负担经费的 90％， 10

％由各州负担。

艾森豪威尔政府在采取措施资助教育事业上非常吝啬，国会否决对教育

经费给予援助的法案。只是在苏联人造卫星上天，美国人震惊不已时，国会才在舆论的压力下于 1958 年 9 月通过了国防教育法。该法规定对大专学生提供长期贷款，如贷款学生毕业后同意到中小学任教五年，贷款的一半可免予偿还。还为有志于从事高等学校教学工作的研究生提供 5500 个奖学金名额，

并拨款 2.8 亿美元给州立学校，以改进自然科学、数学和外语的教学计划。艾森豪威尔当政八年中，结束了朝鲜战争，抑制了麦卡锡主义，同赫鲁晓夫进行会晤，恢复了战后的和平共处。但艾森豪威尔政府过分强调预算平衡， 拿不出有效的刺激经济的办法。它在民权、教育和社会福利等方面的立法上无所建树，对低收入选民缺少关怀措施，国际上又受到苏联空间技术领先的挑战，共和党政府名声一落千丈，民主党势力抬头。

肯尼迪的“新边疆”和约翰逊的“伟大社会” 在 1960 年大选中， 美国选民对共和党政府日益感到失望。民主党乘机攻击共和党政府造成“导弹差距”，使美国失去“优势地位”。它提出的竞选政纲宣称，要恢复美国的“军事、经济和道德力量”，重新制定援外方针，更加强调经济援助和国际合作，促进没有通货膨胀的经济增长，结束共和党的紧缩政策，扩大社会福利和保险，加强民权立法等。民主党总统候选人约翰·肯尼迪（1917～1963 年）战胜共和党候选人尼克松，当选总统。

肯尼迪当选时 43 岁，是美国历史上最年轻的总统。肯尼迪在就职演说中宣称：“火炬已传到新一代的美国人手中。”他要开拓“新边疆”，号召建立“全球大联盟”以反对人类共同的敌人：“暴政、贫困、疾病和战争本身”。他组织起一个最年轻的、办事效率很高的内阁和智囊团，雄心勃勃地要推行他的“新边疆”计划。他送交第八十七届国会的议案就有 107 项，内容极其广泛，包括由联邦提供经费来刺激经济发展、减少失业、提高最低工资、稳定物价、大量拨款改建城市贫民窟、实行医疗计划、援助教育事业、实施较合理的农业计划、开发和保护国家资源、发展空间技术、改善社会保险和民权立法等，其中有 73 项通过，成为法律。但是，肯尼迪旨在使国家摆脱衰退、刺激经济增长，并用经济和社会福利手段帮助贫苦阶层的“新边疆”计划， 往往遭到保守的共和党人和南部民主党人的联合反对。总统要求通过一项教育法案，在三年内向各州提供补助金 23 亿美元，以改善学校建设和提高教师

工资，并在五年内拨款 33 亿美元作为联邦奖学金。 1961 年 5 月参议院通过此项法案，但由于天主教要求教区学校与公立学校获得同等补助被总统拒绝，天主教的民主党人便加入保守派，在众议院法规委员会否决了肯尼迪的法案。经过政府不懈的努力， 1961 年还是取得几项立法的胜利：新住房法

授权以近 50 亿美元来进行为期四年的地方城市更新计划；工人的每小时最低

工资在两年内由 1 美元提高到 1.25 美元；地区重新开发，提供近 4 亿美元联邦贷款和拨款援助经济停滞和严重失业的“贫困地区”。

1962 年肯尼迪争取立法最重要的成绩是通过了贸易扩大法，授权总统降低关税 50％，并可以对主要是由美国与共同市场进行贸易的商品实行免税。美国放弃维护薄弱工业的传统保护关税制，政府实行“贸易调整补助”，通过发放补助金的办法来帮助那些受到进口商品威胁的企业和工人，资助这些企业转产或增加新品种并重新培训工人。该法提供了一种灵活的手段，使美国在迅速变化的局势下可以谈判有利的贸易协定，密切同欧洲共同市场的关系。肯尼迪渴望实行一次全面的减税来繁荣经济，但 1962 年税收法与他原来

建议的已是面目全非。国会授权总统拨款 9 亿美元用于严重失业地区的公共

工程计划，但否决了他的需耗资 20 亿美元的反衰退公共工程计划。国会否决了利用社会保险体制为老年人提供健康保险的医疗保健法案。肯尼迪头两年的立法工作远未能达到实现“新边疆”计划的要求。尽管民主党在中期选举中获得引人注目的胜利，但 1963 年总统面对第八十八届新国会还不是有求必

应的。肯尼迪要求 45 亿美元外援被砍去 33％， 59 亿美元的太空计划削减了 10％以上。他提出一个详尽的削减税收的法案，虽获众议院通过，却在参议院搁浅了。这一年的教育立法取得较突出的成就，通过了高等教育设施法， 拨款 12 亿美元改善科研教学设施，对私立高校建设也给予贷款；批准了关于加强职业教育的措施，扩大人口密集地区教育经费补贴，延长并扩大国防教育法的权限；通过新建的公共医疗中心对精神病开展防治，兴建医科和牙科学校等。国会因这些令人瞩目的建树，被誉为“1963 年教育国会”。1963 年美国经济充满生气，肯尼迪政府使国民生产总值增长 5.6％。美苏紧张气氛大为缓和，东南亚出现相对稳定，和平与繁荣的年代似将来临。肯尼迪满怀信心地要争取连任，以进一步实现他的“新边疆”计划。为此，他于 11 月前往副总统约翰逊的家乡得克萨斯州进行活动，力图调和民主党内两派之间的分歧，希望在来年大选中能够团结一致。但 1963 年 11 月 22 日中午，肯尼迪在达拉斯市遇刺身亡，约翰逊继任总统。

约翰逊一上台就宣称要“继续”肯尼迪“开始”的事业。他利用肯尼迪遇刺所引起的人们巨大的感情冲动，加上他长期作为参议院多数党领袖熟谙操纵国会的本领，积极推动国会通过“新边疆”的主要立法。约翰逊说，“对已故总统的最好悼念或颂扬莫过于尽早通过他长期为之奋斗的民权法案了。”当第八十九届国会第一次会期休会时，已通过政府提出的 89 项重要法案，只否决了两项。约翰逊在第一年使国会通过的肯尼迪拟定的立法项目， 比肯尼迪当政三年通过的还要多。

1964 年大选结果，约翰逊以空前多数选票当选美国总统，这表明他已经树立起自己的公众信任，不再需要借助于肯尼迪之死来推动国会通过“新边疆”立法了。早在 1964 年 5 月，约翰逊就提出“伟大社会”的目标，作为他

的政府的施政纲领。他在 1965 年的国情咨文中，更进一步地提出一系列实现“伟大社会”的方案。他说，“伟大社会”有赖于所有的人都能富足与自由。在约翰逊任内，国会通过了一系列法令。 1964 年 2 月通过的税收法是肯尼迪留下来的法案中最先通过的一项重要法令。它规定将最低收入阶层的所得税从 20％降为 14％，最高收入阶层的所得税从 90％降为 70％，从而使居民收入增加，促进经济繁荣。同年 8 月，通过经济机会法，拨款 8 亿美元，建立一支美国志愿队。凡 16～21 岁的男女均可报名，接受文化教育、职业训练， 然后派往各地，帮助地方政府兴建各种工程。 1965 年通过住房法，政府拨款建房，并补助低收入者住进合乎标准的住房。凡房租超过本人收入四分之一者，超出部分由国家补助。1966 年通过了示范城市和都会发展法（模范城市法）、阿巴拉契亚地区发展法、公共工程和经济发展法。这些法令不仅着眼于解决贫民窟问题，而且要解决整个地区的问题。法令决定拨款帮助落后地区修筑铁路，兴建公共工程，发展经济。 1964～1967 年间，国会先后通过了水土保持和国家野生环境保护法、水质法、固体废料处理法、空气质量法、控制汽车排气法等一系列保护环境的立法。约翰逊还使国会通过了长期争论的有关保健和教育的立法。 1965 年通过的医疗保健法规定对 65 岁以

上的老人实行义务医疗护理。另一项补充计划规定，每月交 3 美元保险金的

人，其医疗费用在自付 50％以后，剩余的部分 80％由社会保险金提供。 1965 年通过的中小学教育法、高等教育法，规定国家拨款 13 亿美元帮助中小学教育，同时为大学生提供奖学金。此外，还通过了民权立法。总之，约翰逊的立法成果十分巨大，堪与罗斯福新政的立法成果相媲美。

然而，60 年代中期以后，约翰逊政府使侵越战争不断升级，同苏联的军备竞赛加剧，庞大的政府开支使通货膨胀日益严重。约翰逊政府已陷入严重困境，声望陡起陡落的约翰逊不得不于 1968 年 3 月正式宣布不参加连任竞选。

60 年代的社会动荡 60 年代，美国经济大发展，但也引出众多社会问题。社会动荡不安，出现了大规模的争取黑人民权运动、反对侵越战争的群众斗争和青年造反活动。

美国黑人有 2300 多万，约占全国总人口的 11％，是人数最多的少数民族。长期以来，由于严重的种族歧视，广大黑人处于被奴役、被压迫的境地， 生活在美国社会的最底层。黑人得不到平等的选举权。一些州用文化测验、宪法知识测验和交高额的人头税等办法来剥夺黑人的选举权。1954 年选举中，密西西比、路易斯安那和亚拉巴马三州共有 150 万黑人适龄选民，但只有 21，000 人获得选举资格。学校实行种族隔离制度，黑人得不到平等受教育的权利。黑人在就业方面受到严重歧视，经常处于“解雇在先，受雇在后” 的状况。到 1950 年黑人失业人数占黑人人口的 14.2％。城市黑人的失业率比白人高一倍，黑人的工资远远低于白人。1952 年黑人妇女工资只及白人妇女的 41％。在住房和城市公共设施上也实行隔离制，联邦政府的房屋建筑计划中就制订了专供白人或专供黑人居住的严格限制。南部诸州是美国黑人最集中的地区，被称为“黑人地带”，农场主把最耗费劳动力的工作让黑人农业工人去做，工资微薄。在这种重压下，美国黑人争取自由、平等和反对种族歧视的斗争从未间断。到了五六十年代，这一斗争进入了新的高潮，掀起了一次规模最大、时间最长、影响最深的民权运动。

战后民族独立运动的高涨，特别是非洲人民挣脱殖民统治枷锁，纷纷走向独立，使越来越多的美国白人意识到，当美国凌辱自己的黑人少数民族时， 它显然不能赢得亚非新兴民族国家的尊重与合作。美国黑人在北方城市中心的日益集中和经济力量的扩大，已成为两党都不得不承认的政治力量，两党都不能丢掉扩大民权立法的旗帜。 1954 年 5 月 17 日，美国最高法院对布朗控告托佩卡地方教育局一案作出历史性判决，宣布在公共教育方面实行“隔离但平等”的原则违背宪法，取消种族隔离制。这一判决使“每个黑人第一次感觉到自己可以站起来做人”，他们将得到联邦政府的支持。 1955 年， 亚拉巴马州蒙哥马利市的黑人市民为了反对公共汽车的隔离乘车规定，在他们的领袖马丁·路德·金牧师的领导下，开展了长达 331 天的抵制公共汽车运动，迫使地方法院作出了反对在公共汽车上实行种族隔离的判决，最高法院于 1956 年确认了这一判决。抵制公共汽车运动揭开了战后美国黑人民权斗

争新高潮的帷幕。 1957 年，阿肯色州小石城当局不顾最高法院关于布朗案的判决，调动州国民警卫队阻止黑人学生入学。艾森豪威尔为了维护联邦政府的最高权威，派出联邦军队到小石城强制执行布朗案判决，武装护送黑人学生入学。但一些州仍然顽固地抵制取消种族隔离，弗吉尼亚州和阿肯色州下令关闭兼收黑人学生的学校。1959 年州与联邦法院都宣布弗吉尼亚州关闭学校为违宪。到 1960 年，即布朗案判决六年之后，南方 300 万黑人学生中只

有 18 万、占 6％的黑人学生和白人学生一起上公立学校。1960 年 1 月 31 日， 北卡罗来纳农业和技术学院四名黑人大学生在一家午餐馆就餐遭到拒绝，但他们没有屈服，每天坚持在餐馆静候要求接待。这一行动立即得到黑人群众的响应，发展成为“静坐”示威的群众斗争。几周之内，南方其他城市就发生了几十起“静坐”示威，并由饮食部门扩展到其他公共场所，向公共设施中的种族隔离制度发动猛烈的冲击。当时整个南方州际运输系统如汽车站、火车站、机场的休息室和餐馆都实行种族隔离。 1961 年，种族平等大会、学生非暴力协调委员会和金牧师的南方基督教领导会议等民权组织发起了“自由乘客”运动，冲击州际公共汽车的种族隔离，把黑人民权运动推广到全国。许多白人也支持并参加了这一斗争。结果州际商业委员会命令所有公共汽车公司在州际路线上取消种族隔离，越来越多的地方车站取下了“白人” 和“有色人种”的标记。

1963 年 4 月，马丁·路德·金牧师领导一系列“静坐”和示威行动，抗议伯明翰商店、旅店和就业方面的种族歧视，遭到伯明翰当局的镇压，金牧师和其他领导人被逮捕，警察用水龙和警犬冲击游行队伍。警察的暴行使抗议活动迅速扩大，春天和初夏，全国举行抗议示威 750 多次，仅仅 11 个南方州就有近 14，000 人被捕。8 月 28 日，在华盛顿举行了规模空前的示威游行

——争取就业、争取平等的“自由进军”。参加的有男女老幼，有黑人和白人，代表 100 多个团体，包括民权、劳工、宗教组织，总数达 25 万人。马丁·路德·金牧师在林肯纪念堂前发表了热情洋溢的、著名的《我有一个理想》的演说：“我梦想这个国家会有一天站起来，体会到‘我们认为这些是自明之理，一切人类生而平等’这个信念的真正意义。我梦想有一天在佐治亚的红山上，昔日奴隶的儿子们和昔日奴隶主的儿子们，同坐一起，亲如手足⋯⋯ 我梦想有一天，我的四个小儿女会在一个不以肤色、而以品格优劣为准的国家里生活。”华盛顿进军将战后黑人民权运动推向高峰，它使争取公民平等权利的斗争真正成为全国性的伟大群众运动。 1964 年，美国黑人斗争由非暴力的和平示威发展到以暴抗暴的斗争。7 月纽约哈莱姆区、8 月洛杉矶瓦茨区首先开始武力抗暴。此后，无论是北部、西部还是南部，无论是大中城市还是小城市，只要有黑人聚居的地方，几乎都有抗暴斗争。其中最突出的是1967 年 7 月纽瓦克和底特律的抗暴事件。黑人一度控制了底特律西城区大部

分，汽车工厂全部停工，整个城市陷于瘫痪。约翰逊下令联邦空军部队 5000

人开进底特律“恢复秩序”。这一年黑人抗暴斗争扩展到 128 个城市。1968

年 4 月 4 日，种族主义暴徒在田纳西州的孟菲斯暗杀了美国著名黑人民权运动领袖、非暴力主义者马丁·路德·金牧师，这更加激起了大规模的抗暴斗争，黑人抗暴运动迅速席卷了全国 172 个城市。60 年代中期美国不断扩大印度支那战争后，黑人的抗暴斗争和人民的反战运动汇合在一起，猛烈地冲击着美帝国主义的侵略政策和战争政策，加剧了美帝国主义面临的危机。

在日益壮阔的群众运动的推动下，美国国会和政府通过和颁布一系列有关消除种族歧视的法律和法令。1961 年和 1964 年分别生效的宪法第二十三条、第二十四条修正案，扩大了选举权。1964 年通过的民权法规定，黑人可以同白人一样享用旅馆、餐厅、娱乐休息场所，并授权联邦政府可以提出公诉，要求取消公共设施和学校中的种族隔离。 1965 年 8 月又通过选举法， 决定取消文化测验和其他类似的选举资格审查，并对干预选举权利的行为规定了惩处办法。 1968 年的民权法禁止在出租和出售住房时实行种族歧视。

经过长期不懈的斗争，黑人的政治、经济和社会地位有了显著的改善。1954 年南部诸州参加选民登记的黑人不到四分之一，到 1970 年超过三分之二。黑人担任各级政府职务的明显增多。1966 年南部诸州约有 100 名黑人被选为州与地方一级官员，到 1972 年超过 1000 人。 1965 年几乎没有黑人市长，到

1970 年已有 80 个市镇长是黑人，联邦政府和国会也有了黑人的席位。1957 年，南部诸州和白人一起上公立学校的黑人学生只占黑人学生总数的 4％， 到 1970 年达到 84.3％。公共服务设施也消除了种族隔离。然而，美国黑人问题并未彻底解决，要消除事实上的不平等，尚须进行长期的、多方面的努力。

60 年代随着侵越战争的扩大和失败，全国兴起轰轰烈烈的反战运动。

1965 年 3 月 24 日，密执安大学 3000 名师生举行越战讨论会，反对美国入侵

越南。这一抗议活动迅速波及各校。同年，开始出现反战游行。 1966 年， 国会召开听证会。富布赖特、罗伯特·肯尼迪、麦戈文等议员公开谴责政府的战争政策。他们人数不多，但影响颇大。 1967 年，反战斗争进入高潮。

4 月和 10 月发生数十万人的反战游行，很多人公开焚烧征兵卡，冲击征兵部门。1968～1969 年，斗争持续不断，发生近两千起抗议示威。1970 年，尼克松出兵入侵柬埔寨，又引起反战高潮，四百多所学校学生罢课抗议，十多万人在白宫前示威游行。反战斗争一直坚持到美国侵越战争结束。

60 年代，美国青年运动蓬勃发展。 1964 年 12 月 2 日，加利福尼亚州伯克利分校大约一千名学生占领学校行政大楼，要求政治活动自由，改革学校管理体制。学校向警方求援，逮捕了数百名学生，这引起广大师生的强烈抗议。学校被迫让步。这以后，学生运动迅速兴起，并同黑人争取民权运动、反战运动结合在一起，形成极大声势。青年人还搞起反主流文化活动。他们不满现实，故意违反社会道德准则，他们打扮奇特、言行粗野、蔑视金钱、吸毒纵欲。后来，一些人走向自我修养，崇拜东方宗教，一些人搞恐怖活动。新建立的黑豹党、气象员派，号召进行城市游击战。 70 年代，青年造反运动逐渐走向消亡。