第七章 50 年代到 80 年代的美国第一节 美国经济的发展

五六十年代的经济发展 五六十年代，是美国经济空前发展的时期。工业生产年平均增长率 50 年代为 4.0％， 60 年代为 5.0％。 1970 年与

1950 年相比，美国工业生产增加了 1.24 倍，其增长的速度比受战争破坏严重的日本、意大利、联邦德国、法国为低，但比英国为高，也明显地高于美国两次大战之间时期的速度。美国国民生产总值在战时最高额的 1945 年是

3552 亿美元。战后略有下降，朝鲜战争爆发后重新上升，到 1953 年国民生

产总值达到 4128 亿美元。此后连续上升，1960 年国民生产总值达到 5037 亿

美元，人均收入达 1883 美元。 60 年代上升得更快。从 1961 年到 1969 年， 经济持续高涨。1965 年的工业生产增长率达到 9.9％。1970 年国民生产总值高达 9741 亿美元，人均收入增长了 37.5％，为 2579 美元，被称为“繁荣的十年”。作为美国经济三大支柱的钢铁、汽车和建筑工业，战后仍然继续发展。整个 50 年代，汽车销售量年平均接近 700 万辆， 60 年代则超过 900

万辆。 1940 年和 1970 年之间，小汽车由 2750 万辆激增到 9000 万辆，由平均每五人一辆增至几乎每两人一辆。战后蓬勃兴起的石油、化工、天然气、电子、航空和宇航、原子能等新兴工业部门，发展更为迅速。化学工业增长的重要原因是用化学方法加工和生产一整批新工业品——塑料、合成橡胶、合成纤维、合成洗涤剂、药物、杀虫药剂等的结果。 30 年代电子工业主要

生产收音机和通信设备，其产值在 1939 年不过 5 亿美元。战时和战后技术革

命的结果，使 1969 年电子工业的产值接近 150 亿美元。电视机的产量 1947

年是 7000 部，到 1971 年美国家庭拥有 6300 多万部黑白电视机和 2700 多万

部彩色电视机，平均每两个家庭有三部电视机。电视台从 1946 年的 10 个增

加到 1969 年的 673 个。 1954 年，美国只有 200 部电子计算机，到 1970 年

估计达 10 万部。电子计算机和工业数据处理设备的销售额连续 20 年创造新

纪录， 1969 年高达 78 亿美元。家庭、办公室和工厂消耗天然气的价值，

由 1940 年的 8 亿美元增加到 1969 年的 108 亿美元。煤气公用事业成了庞大

的工业，1969 年资产达 430 亿美元以上，比 1940 年增加了八倍。 1970 年，

美国约有 47 条定期的国内、国际航空线，雇员 30 多万人，总收入达 85 亿美

元。 1948 年，美国航空和宇航工业的销售额首次超过 10 亿美元大关，到

1968 年，销售额超过 300 亿美元，雇员超过 100 万人，其中半数是工程师和

科学家。 1969 年“阿波罗十一号”宇宙飞船第一次载人登上月球。

第二次世界大战期间是美国农业巨大繁荣的时期。农场人均净收入（按1960 年美元计算）1940 年为 1714 美元， 1946 年上升到 3677 美元， 1970

年达到 4500 美元。这个时期农业实现了高度的机械化、电气化、化学化、良

种化。在经营管理上实现了专业化、社会化。500 英亩以上的大农场从 1940

年的 26.5 万个增加到 1969 年的 36.7 万个。这类农场在二战开始时只占1/25，此时已占 1/7。农业劳动生产率迅速提高。1950 年，每个农民可供养

15.5 人，1960 年增加到 25.8 人，1970 年又增加到 47.1 人。1947～1970 年间，美国农业人口减少了 2/3，从占总人口比例的 1/6 降至 1/20，而美国农畜产品却居世界首位， 1970 年生产的玉米占全世界的 43％，大豆占 74％， 动物油脂占 57.2％。美国是世界上最大的谷物输出国。

美国对外贸易和资本输出也迅速扩大。 1946～1950 年的年平均出口额是 118.29 亿美元，进口额是 66.59 亿美元，顺差 51.7 亿美元；1970 年出口

额增至 432.24 亿美元，进口额是 399.516 亿美元，顺差 32.724 亿美元。战后初期，美国出口贸易约占资本主义世界出口总额的 1/3，但此后美国出口比重呈下降趋势， 1970 年降为 15.5％。 1971 年美国第一次出现外贸逆差。战后，美国成为世界最大的资本输出国，资本输出急剧扩张。资本输出总额从 1938 年的 115 亿美元猛增到 1970 年的 1555 亿美元（其中私人直接投

资占 781 亿美元）。 1960～1970 年，美国仅从直接投资一项中就获得 623 亿美元的巨额利润。

五六十年代美国经济发展迅速的主要原因，首先是世界第三次科学技术革命深刻地影响到社会经济的各个领域，促进了老工业部门的技术改造和新工业部门的发展及一系列新工艺、新产品的涌现。科技革命大大促进了劳动生产率的提高，使生产成本降低和产量增加。 30 年代工业生产率只增加约20％， 1950～1970 年则增加了 94％。 30 年代农业每人每小时生产量没有变动，但 1940～1970 年间增长率为 430％。第二，国民经济军事化是这一时期美国经济的一个突出的特点。 50 年代的朝鲜战争和 60 年代扩大印度支那战争，使国家长期保持高额的军事开支，刺激了经济，特别是与军事有关的经济部门的增长。第三，政府发展国家垄断资本主义，资本的力量和国家的力量相结合，国家调节经济和实行一些社会经济改良，在一定时期中刺激了经济的增长，缓和了经济危机的发展。第四，这一时期美国工业生产的增长，是同垄断资本利润迅速增长、投资的日益扩大分不开的。美国公司纳税后的利润 1937 年为 52.8 亿美元， 1947 年为 201.9 亿美元， 1972 年为

546.2 亿美元，是战前的十倍。利润的膨胀引起了投资的扩大。美国私人企业固定资本投资按 1972 年价格计算， 1951～1960 年为 597 亿美元， 1961～1970 年为 928 亿美元。投资增加使再生产不断扩大。此外，美国垄断资本通过对外援助、对外投资和对外贸易，加强对外经济扩张，掠夺别国的原料和燃料，倾销过剩商品，转嫁经济危机，也是维持这一时期经济增长的重要因素。

然而，维持五六十年代美国经济迅速发展的诸因素，在资本帝国主义制度下也含有深刻的内在矛盾性。国民经济军事化和信用膨胀支撑了工业的增长，但又削弱了工业进一步增长的基础，加剧了资本主义经济的各种矛盾， 引起经济危机的频繁爆发。在这 20 年中先后出现了四次经济危机。 1953

年 3 月～1954 年 4 月的危机是 50 年代的第一次美国经济危机。 1957 年 3

月～1958 年 4 月的一次危机和 1960 年 2 月～1961 年 2 月的一次危机，前后

相距不到两年，是美国历史上最短的一个周期。 60 年代扩大印度支那战争曾一度推迟了危机的爆发，出现了战后美国历史上最长的一个经济周期，即1961～1969 年持续高涨 104 个月，但危机终于在印支战争高潮的 1969 年 10 月爆发。五六十年代的经济危机，每次持续时间为 8～14 个月，工业生产下降 8.1％～13.5％。经济危机常同财政状况恶化和美元危机交织在一起。早在 1960 年 10 月就爆发了第一次美元危机。伦敦市场上美元贬值，黄金价格上涨。世界各地随之掀起一股抛售美元、抢购黄金的浪潮。美国借助英格兰银行的支持，才平息了浪潮，渡过了难关。到 1970 年 7 月，又爆发了一场新

的更为严重的美元危机。这时，美国的黄金储备下降到 102 亿美元，只及流动外债（510 亿美元）的 1/5。尼克松政府宣布停止各国中央银行向美国兑换

黄金。年底，被迫宣布美元贬值 7.89％，即法定兑换率由 1 盎司黄金合 35

美元改为合 38 美元。即使在繁荣的 60 年代，美国失业人口尚在 300 万人上下，70 年代后增加到 400～500 万人。企业开工率经常严重不足。

70 年代的危机滞胀与 80 年代的发展 1973 年 12 月至 1975 年 4 月， 美国发生战后最严重的经济危机。这是一场世界性的危机，它从英国开始， 后来扩及美国、西欧和日本。危机期间，整个资本主义世界的工业生产下降了 8.1％。美国的工业生产下降了 13.8％，国民生产总值下降了 7.8％，全国失业人口达 850 万，失业率为 8.9％。这场危机的一个特点是物价持续上涨。危机期间，美国的消费物价指数上升了 15.3％。

1975 年上半年危机渡过高潮后，美国经济增长速度缓慢，出现了相对停滞的趋势，出现了通货膨胀的情况。西方经济学界把这种现象称为滞胀。

在滞胀时期，经济发展速度远比五六十年代慢，而且行程曲折，没有出现全面的经济高涨。国民生产总值在 1976 年恢复到危机前最高点后，经济增长率逐年下降。 1971～1980 年间国民收入的年均增长率仅为 3.1％。出现这种现象的主要原因是固定资本投资缓慢。在生产设备大量过剩的情况下， 经济复苏基本是靠消费性需求的增加，没有出现大规模的生产性投资高潮。而固定资本投资不振，严重影响了经济的增长速度。

经济滞胀导致大量失业人口的存在。 1978 年，美国有全失业人口 605 万，远高于危机前的数字。另一严重问题是通货膨胀。五六十年代，资本主义各国采用凯恩斯学说，实行膨胀性金融政策，放松银根，鼓励投资与消费， 并不断扩大货币供应量。这一做法对防止危机、促进经济发展起了一定作用。到 70 年代，遇到低增长、高失业的形势，通货膨胀日益严重，达到 7％左右。美元在金融市场上的霸主地位也日渐丧失。 1977 年 10 月到 1978 年 11 月

连续发生八次美元危机。 1979 年又一次出现抢购黄金的浪潮。年初每盎司

黄金兑换 218 美元，到 1980 年 1 月 21 日一度高达 375 美元。

1980 年 2 月，美国再次陷入经济危机。工业生产下降了 11.8％，比 1973～

1975 年那次危机下降的幅度小。但这次危机不是经历繁荣之后出现的，而是

在滞胀基础上产生的，因而还是严重的。失业率上升到 30 年代大危机以来的最高峰，达到 10.8％，失业人数达 1200 万以上。通货膨胀率达到两位数字。危机持续了三年左右。

70 年代美国经济长期陷于危机和滞胀之中，这是由国际和国内的各种因素促成的。其一是资本主义国家发展不平衡的规律。西欧、日本经济实力上升，美国逐渐丧失了战后 20 年独霸世界市场的优势。 1948 年，美国在资本主义世界工业中所占的比重达到 53.9％，超过其他资本主义国家的总和， 1970 年下降到 40.9％。1947 年，美国出口占资本主义世界出口总额的 1/3，

1970 年降到 15.5％。在争夺世界市场的斗争中美国逐渐处于不利的地位。从

1965 年起，日本、联邦德国、加拿大对美国的出口相继超过了从美国的进口。第二，是经济结构调整的影响。战后时期技术革命所创造的某些新产品，生产量不断扩大，使市场逐渐达到饱和，如家用电器、电子产品等；而另一方面有些新成果、新技术、新工艺、新产品要形成巨大的经济效益尚需要时间， 还不能取代处于衰落中的传统工业，对这些“夕阳”工业进行新技术改造还需时日。这种新旧交替变化调整中所表现的“停滞”现象，是和传统的周期性危机有所不同的，它既是一种危险，但又是一种机遇，既有危机，又有转机。第三，追求最大限度利润的规律使美国资本向世界扩张，寻求廉价原料

和廉价劳动力。美国国外资产从 1950 年的 544 亿美元，上升到 1970 年的 1655 亿美元，增长了两倍多。但国内的传统工业如汽车、钢铁等工业，由于工资高、利润低，资本家不愿投资进行更新改造，致使这些工业的劳动生产率增长缓慢，削弱了传统工业的基础和竞争力。第四，第三世界联合开展维护资源的反霸斗争。从 1973 年起石油输出国组织开展“石油战”，连续三次提价。

1950 年原油价格每桶 1.71 美元， 1973 年涨至 5.11 美元， 1981 年 10 月

达到 34 美元的高峰。“石油战”结束了有利于美国经济发展的廉价石油资源

时代，加剧了美国的能源危机。 1970 年美国进口石油 11.57 亿桶， 1977 年上升到 31.03 亿桶，为消费量的 46.4％。石油是工业和农业的动力，石油涨价导致整个物价的上涨。第五，是美元霸主地位的丧失。战后，美国凭借其绝对优势地位，创建了以美元为中心的国际金融货币体系，从中得到许多好处。但到 70 年代美元一再贬值，多次发生危机，这不能不对经济滞胀发生影响。

然而， 70 年代以来美国的经济发展水平仍居世界首位。按 1972 年美元价格计算， 1970 年美国的国民生产总值为 10，750 亿美元， 1980 年为14，807 亿美元，十年期间增长了 37.7％。国民收入按当年美元计算， 1970 年为 7984 亿美元， 1980 年为 21，214 亿美元。

1983 年，美国率先走出危机，经济回升很快，打破滞胀局面。1984 年的经济增长率达到 6.9％，是 1951 年以来美国的最高增长率。此后，增长率有所下降，但一直到 1990 年，经济连续八年增长。通货膨胀率和失业率都有所

下降。从道·琼斯股票指数的变化也可以看出美国经济的改善。危机前的 1972 年，道·琼斯股票指数为 1052，1982 年降为 776，1983 年升为 1287，超过危机前的指数。1987 年突破 2000，比 1972 年增长将近一倍。到 1988 年，国民生产总值达到 48，806 亿美元，比日本和西欧国家高出很多。美国经济的这种迅速发展，使它在世界上的地位再次得到加强。

美国经济问题依然很多。财政赤字、内外债务和外贸逆差居高不下。里根政府作出巨大努力来削减赤字，虽取得一些成果，但 1987 年仍有 1476 亿

美元的赤字。美国的国债则是有增无减，超过 2 万亿美元。对外贸易，在 1975

年还有顺差 91 亿美元，而此后则连年逆差。1980 年为 253 亿美元， 1988

年增为 1374 亿美元。美国经济日益受到西欧和日本的挑战。

垄断资本统治的加强 五六十年代，美国出现了一次规模空前的企业合并运动。战前 20 年代有一次合并高潮， 1920～1929 年大公司合并的企业约 7000 个， 1945～1954 年大公司合并的企业仅为 2929 个，而在 1965～ 1969 年这五年就达 8213 个。 1947～1972 年，最大的 100 家公司在全部制造业资产总额和生产总额中所占的比重，分别由 39.3％和 23％上升到 47.6

％和 33％。 1970 年，最大的 50 家银行占有商业银行资产总额的 47.8％、存款总额的 47.4％。过去的合并运动主要是横向合并和纵向合并，而这次混合性合并逐渐成为主要的合并形式，即许多不属于同一行业或同一生产程序的企业，甚至是业务上毫不相关的企业之间进行合并。到 1970 年，这种混合性合并占全部合并企业数的 87.8％，形成众多的经营多样化的联合企业。如国际电话电报公司原来主要经营电信业务和制造电信器材， 60 年代以来合

并了 50 多家与电信无关的公司，经营范围扩展到面包食品、人造纤维、住房建筑、旅馆酒吧、保险、投资基金、房地产、计算机、化学制品等。通用电气公司合并了众多企业后，产品达 300 种。从 60 年代起，越来越多的美国大

公司加速合并大量国外企业，成为国际化垄断组织即跨国公司。到 1972 年，

美国垄断组织已在国外拥有约 8000 家工业企业。国际电话电报公司是一个巨

大的跨国公司，它的 200 多家子公司分布于 60 个国家， 1969 年占该公司资产总额的一半，占职工总数的 72％， 1970 年占销售总额的 42％和纯利润的 35％。

随着生产和资本集中的加剧，美国垄断财团，即金融资本集团的势力进一步加强。它们以所掌握的一批金融企业为核心，通过放款、互派董事、收购股票等方式，渗入工矿、交通运输、贸易等部门，操纵国家经济命脉，进而控制政治、文化等各个领域。洛克菲勒和摩根两个东部老财团，不仅在美国居于统治地位，而且也是世界上最大的垄断财团。洛克菲勒财团靠石油起家，现拥有埃克森等七大石油公司，产量占世界石油产量的四分之一。这个财团的金融中心是大通曼哈顿银行，它打进军火、化学、电器、电子、航空、原子能、钢铁、橡胶、公用事业等部门，至少控制了 20 多家资产各在 10 亿美元以上的大公司。摩根财团的金融中心是摩根信托公司和银行家信托公司，它在美国基础工业及军火工业部门一直占有垄断地位，在钢铁、电器、电子、汽车、化学、有色金属等方面实力更为突出。 1970 年，洛克菲勒财

团和摩根财团控制的资产达 3742 亿美元，大约相当于美国其他 16 个大财团资产的总和，超过了英、法、联邦德国和日本四国金融垄断组织所控制的资产总额。在美国十大财团中，次于它们的有美洲银行财团、芝加哥财团、第一花旗银行财团、波士顿财团、梅隆财团、得克萨斯财团、杜邦财团和克利夫兰财团，还有为数众多的地方性财团如旧金山财团等。

垄断财团同国家政权的结合，进一步加强了它们对美国政治生活的控制。美国政府的对内对外政策，都要反映大财团，首先是洛克菲勒和摩根两大财团的利益和要求。 50 年代艾森豪威尔上台是摩根和洛克菲勒争夺妥协

的结果，他的内阁是有名的“富豪内阁”。 1961 年民主党人约翰·肯尼迪上台，是洛克菲勒财团实力增强的反映。后来约翰逊和尼克松先后入主白宫， 则有南部和西部财团崛起的背景。历届政府的部长及高级官员，大多是与垄断资本有密切关系的人。垄断组织和政府机构的人员互换达到很大的规模， 1967 年 7 月到 1971 年 12 月，有 1101 名中高级军官转入私人军工企业任职，

同时各军工垄断组织领导人有 232 人进入国防部。

美国垄断资本与国家政权在经济上的结合空前紧密，国家垄断资本主义有了高度发展。美国政府推行广泛干预经济生活的政策，保证垄断资本的利润，刺激生产的发展。一是政府增加采购和订货。政府用于采购商品和劳务的开支从 1946 年的 275 亿美元增加到 1960 年的 1003 亿美元，从占当年国民生产总值的 13.1％增加到占 19.8％，大部分是用于军事采购。美国大财团垄断了大部分军事订货，这就保证了它们获得垄断高额利润。二是扩大投资兴办国有企业和工程。国家从保证再生产的条件出发，对投资大、周转时间长和利润率低的一些基础工业、交通运输和公共事业等进行大量拨款。在基础设施方面的投资，国家占到投资总额的 60％左右。原子能工业、宇航工业等需要巨额资本，投资风险大，从一开始就由政府兴办。 1950～1971 年，原子能工业建厂投资由 21 亿美元增加到 100 亿美元。 60 年代后期，对宇航

工业，国家每年耗费 50 多亿美元。三是国家开支巨额的科研经费，保证垄断

资本集团获得新技术成果和巨额利润。仅军事研究发展费用就从 1960 年的

66 亿美元增加到 1970 年的 125 亿美元，其中 95％以上落入资金雄厚、技术

先进的大军火公司手中。研究取得成果，这些公司即可获得新产品的专利权， 得到一笔新的军火订货，还可以将新技术用于其他产品的生产。如果研究失败，费用则由政府报销。四是国家通过财政、税收、信贷、金融和劳动等经济政策，调节国民经济，影响再生产过程，应付经济危机，调节劳资关系， 保证垄断资产阶级的高额利润。五是由国家与外国签订各种协定，成立各种经济组织以及通过美援，以国家的力量推动私人资本和商品输出，占据有利的销售市场、原料产地和投资场所，帮助美国垄断资本集团加强对外经济扩张。

另一方面，美国国内的反垄断倾向和竞争机制也在强化。当代生产力的发展需要大中小企业并存，需要更能适应产业结构更新、易于满足多样化消费的中小企业。国际竞争的加剧也要求美国保持生产力发展的活力。因此， 美国在战后一直坚持 1890 年和 1914 年制定的反垄断法，禁止有组织的反竞

争安排，不允许任何一个企业或财团垄断某部门的全部生产或销售。 1950

年，又通过塞勒—凯维弗尔反合并法，禁止相互竞争的企业合并。 1970 年通过反托拉斯法修正案，规定因他人违背反托拉斯法而受害的个人和企业可以提出上诉，法院和联邦贸易委员会应受理此事。