第四节 美苏冷战对峙与两极世界的形成

美苏从战时合作走向冷战 德国和日本相继投降后，美英苏共同反对法西斯的战斗使命胜利结束，结成战时联盟的军事基础已不复存在。然而， 罗斯福和斯大林原都认为美苏战后和平合作的经济基础依然存在。可是，随着战争的结束，美苏的政治裂痕日益扩大，美苏战后和平合作的经济基础并没有建立起来，最终导致联盟的公开破裂。

美苏关系的焦点是东欧问题，特别是双方在波兰、德国的问题上发生的冲突，导致战时联盟的破裂。1945 年 4 月 12 日，罗斯福因患脑溢血突然病

逝，杜鲁门继任总统后，于 4 月 20 日和 23 日连续召开会议，决定对苏采取“强硬”政策。4 月 23 日，杜鲁门接见前来参加旧金山联合国制宪大会的莫洛托夫时，一再指责苏联违背雅尔塔协定，要求改组波兰政府，并威胁说， 不这样做将严重动摇美苏合作的决心。苏联在东欧问题上拒绝让步，美国打起贯彻“被解放的欧洲宣言”的旗号，坚持要求东欧国家实行“自由选举”。8 月 18 日，国务卿贝尔纳斯发表声明，抗议苏联操纵保加利亚选举，并公然恫吓说，若不容纳“一切重要的民主分子”参加政府，美国将不承认保加利亚政府，也不与它缔结和约。

美国当时正处于实力的顶峰。杜鲁门一再宣称：“美国在世界上处于领导地位。”可是，经过战争考验而强大起来的苏联，在战后国际事务的重大问题上，坚持不对美国让步。斯大林在 1946 年 2 月发表演说，指出战争是“现代垄断资本主义基础上发展的必然产物”。只要资本主义存在，战争是不可避免的。西方攻击这篇讲话，说它是“第三次世界大战的宣言”。美国统治集团认为，苏联是其实现霸权的唯一障碍，必须组织对抗力量对苏联加以“遏制”。正在杜鲁门政府酝酿对苏强硬政策之时，1946 年 2 月美国驻苏代办乔治·凯南向国务院发回一份电报，提出一整套“遏制”苏联的理论和政策。凯南认为，苏联对外部资本主义世界有一种传统和本能的不安全感，资本主义与社会主义是水火不相容的，美苏之间无法建立“合作”关系，必须把苏联看成是政治上的“敌手”，而不是“伙伴”。凯南指出，苏联的政策目标是力求分裂资本主义国家的力量和削弱其影响，并在一切合乎时机和会有好结果的地方扩大苏联的势力范围。凯南提出对策说，“苏联对理智的逻辑无动于衷，但对武力的逻辑却十分敏感”。因此，美国若拥有足够的武力并准备使用它，那就用不着真正动武，便可遏制住苏联，迫使它退却。他声称必须用“消除非共产主义世界中所存在的大片软弱地区的方法，来遏制苏联”。凯南的电报为美国遏制苏联、发动“冷战”的政策提供了理论根据。

1946 年 3 月 5 日，杜鲁门亲自陪同丘吉尔到密苏里州的富尔敦，让他发表反苏演说。丘吉尔说：“从波罗的海边的斯德丁（什切青）到亚得里亚海边的的里雅斯特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来。”在“铁幕”后面的中欧和东欧国家，“无一不处在苏联的势力范围之内⋯⋯受莫斯科日益增强的高压控制”。他大肆攻击苏联奉行扩张政策，威胁欧洲和世界和平， 鼓吹英语民族“联合起来”，英美“建立特殊关系”，共同对付苏联。丘吉尔的富尔敦演说，揭开了“冷战”的序幕。

富尔敦演说之后，美国于 1946 年春利用苏联和伊朗、土耳其的争端，支持伊、土与苏对抗。5 月，美国宣布不再从德国的美占区拆除工业设备作为对苏的赔偿；7 月，宣布美占区和英占区合并。1947 年 3 月 12 日，杜鲁门向

国会宣读了一篇咨文，攻击苏联是“极权国家”，要求国会批准向希腊、土耳其提供 4 亿美元的紧急援助，“以抵制极权政体强加于它们的种种侵犯行动”。杜鲁门提出的这项政策后来被称为“杜鲁门主义”。它是美国对外政策的一大转折点。过去美国把苏联称为盟国，只是在一些具体问题上攻击苏联。现在，杜鲁门公开宣布苏联是美国的主要敌人，美国对外政策的目标是“遏制”苏联的“扩张”。同时，杜鲁门宣布“美国的政策必须是支持各国自由人民，他们正在抵制武装的少数集团或外来压力所试图的征服活动”。“不论什么地方，不论直接或间接侵略威胁了和平，都与美国的安全有关”， 即美国要在世界一切地方同苏联对抗。“杜鲁门主义”是美苏“冷战”正式开始的重要标志。

欧洲两大军事集团对峙局面的形成 “杜鲁门主义”出笼后三个月， 1947 年 6 月 5 日，美国国务卿马歇尔在哈佛大学发表演说，认为欧洲遭到巨大破坏，“必须考虑给以额外的、大量的和无偿的援助，不然的话就会面临着非常危险的经济、社会和政治解体的危险”。他提出“复兴欧洲”的计划， 即马歇尔计划。杜鲁门在其敦促国会迅速通过这一计划的咨文中说：“苏联及其代理人破坏了一系列东欧和中欧国家的独立和民主，正是这个残酷的行动方针以及把它扩展到欧洲其他国家的明显企图，给今天的欧洲造成了严重的局面。”他强调马歇尔计划的实施对稳定欧洲局势有“极大迫切性”，它将增强西欧同美国联合共同遏制苏联的力量。

苏联曾应邀参加英、法、苏三国外长巴黎会议讨论马歇尔计划，但在拟订欧洲统一经济计划问题上同英法发生重大分歧，退出了会议。1947 年 7 月12 日，巴黎经济会议开幕，有 16 个欧洲国家出席，苏联和东欧国家拒绝参

加。巴黎会议于 9 月提出一项报告，要求美国在四年内提供 224 亿美元的援助，以帮助欧洲复兴。12 月，杜鲁门向国会提出“美国支持欧洲复兴计划”， 国会于 1948 年 4 月通过援外法案，开始实施马歇尔计划。与此同时，1947 年 7～8 月间，苏联连续同东欧国家签订了一系列贸易协定或友好互助条约， 进一步加强了它们之间的经济和政治关系。这些协定或条约被西方统称为“莫洛托夫计划”，为后来经互会的成立奠定了基础。

美国通过马歇尔计划从经济上笼络西欧的同时，还力图从军事上加强对西欧的控制，以便遏制苏联，称霸世界。美国于 1948 年 3 月 22 日开始在华盛顿与英、加会谈，通过美国草拟的“五角大楼文件”，开始了签订北大西洋防务条约的准备工作。经过一年的筹备工作，1949 年 4 月 4 日，美、加、

英、法、比、荷、卢、丹、挪、冰、葡、意 12 国在华盛顿签订了《北大西洋公约》。缔约国“决定联合一切力量，进行集体防御及维持和平与安全”； “对一个或数个缔约国之武装攻击，应视为对缔约国全体之攻击”，每一缔约国应采取必要之行动，包括使用武力，协助被攻击国“以恢复并维持北大西洋区域之安全”。8 月 24 日，各缔约国完成批准手续，公约正式生效。

苏联强烈谴责北约的建立是为新战争作准备，建议美、英、中、法、苏五国共同努力，缔结加强和平的公约。西方三国不理睬苏联的一再抗议，不断加强北约的军事组织和活动。朝鲜战争爆发后，美国力图把联邦德国拉入北约组织。苏联又多次建议举行有欧洲国家和美国参加的会议，讨论“建立欧洲集体安全体系”问题，但遭到美英法的拒绝。1955 年 5 月 5 日，“巴黎协定”批准生效，联邦德国正式加入北大西洋公约组织。5 月 11～14 日，苏、波、捷、匈、保、罗、阿和民主德国在华沙举行会议，缔结了友好合作互助

条约，简称《华沙条约》。条约规定：缔约国准备参加“保障国际和平与安全的国际行动”；任何一缔约国遭到武装进攻时，其他缔约国应以一切必要的方式给予援助。华沙条约组织的建立，使缔约各国之间结成了军事政治同盟。

至此，欧洲正式形成了北约与华约两大军事集团对峙的局面。美苏冷战加剧，它们在全球范围的全面冷战对峙，使战后出现的两个超级大国相互争霸的两极世界愈加明显了。