第二节 乡镇企业的特点

珠江三角洲乡镇企业是 1985 年国务院召开长江、珠江三角洲和闽南厦、漳、泉三角地区座谈会，决定将这三个地区开辟为沿海经济开放区后，迅速发展起来的。乡镇工业的发展能更好地利用港澳资金、技术和人才，增加就业人口和农民收入，扩大出口，改变原来三角洲的落后面貌。因为三角洲与港澳关系在自然地理上是“同饮一江水”的密切毗邻关系。在人文地理上， 则又是同乡亲戚关系，彼此间有巨大凝聚力，不止同种、同文、同语言关系。广州和港澳有亲属关系的有 90 万人，每年港澳人士回广州有 250 万人次，三

角洲其他地区还未计入。如台山县有 110 万人在美国，全三角洲华侨 700 多万。这种特殊关系是发展三角洲乡镇工业一大特色。加上特区和广州的发展， 更起促进作用。自然条件也给予交通上方便，如由香港至番禺南沙，船舶 1

天可来回几次，横过珠江口虎门汽车日达 7500 辆，也经南沙，加上大河全部有大桥飞渡，水陆交通无阻，形成优良投资环境，乡镇工业即易兴起。现设南沙开发区，建成 9 万人城市。三角洲人口众多、台地大部尚未利用，故能提供大量土地和廉价劳动力，吸引港澳商人投资。由于国际上东亚四小虎的强烈竞争，港商面临厂房地租和工人工资昂贵的威胁，面临破产的中小企业不少，因而劳动密集型工厂纷纷内迁三角洲，“三来一补”型式两方都易接受，成为三角洲乡镇工业特色之一。这种型式可为外商减少产品成本日增的威胁，为国内解决就业问题和资金累积问题，在国家不投资情况下，改变“一穷二白”的面貌。这种经济合作形式从中还可以得到技术和管理的经验。当地农民对此亦表欢迎，因他们可亦工亦农，入厂不离家，而收入大增。但不少学者（如英国 D.J. Dwyer、 Frank Leeming 等）对作者谈及它的被动性和不稳定性，对环境污染和工人保健不利等缺点，认为不足取。不过缺点是可以改正的。例如东莞市即采取限制污染大、档次低、效益差的企业建立。对有水平、规模大、效益高的才准建立。宝安县也用淘汰一批、转型一批、提高一批办法、改进三来一补企业，即把档次低、用工多、耗能大、耗水多、效益低、污染大的企业，期满取消或改合同方式取消。目前乡镇企业渐以“三资”企业为主（即合资、合作和独资经营）。据小三角洲统计，1986 年乡镇企业已发展至 27.96 万个，职工 205.4 万人，产值 153.4 亿元，税金 6.78 亿元。为农业累积了大批资金。近年农村已感劳动力不足，以致大量外地劳动力流入，使人口急增，带动农业的兴盛并转向商品型，使小城镇城市化。如佛山市大小市集 188 个，平均每 29km2 有一个。小三角 1985 年建制镇 174

个。桑园围内西樵区原是桑基鱼塘区，工业产值 1978 年仅占工农业总产值49％，到 1986 年上升为 83.6％。北滘原为水田区，1980 年工业产值仅占工农业总产值 52％，到 1986 年上升为 85％，使 60％农民转为非农业人员，从事二、三产业（工贸业）。如西樵区 1978 年非农业劳动力只有 18.3％，1986 年升为 82％。城镇面积迅速扩大，如容奇镇面积由 1.8km2 扩大为 5.2km2， 使农地大量消失。据小三角洲统计，1978 年城市人口 250 万，到 1985 年增

为 510 万。乡镇企业发展引导市场变化，即专业市场兴起，如西樵布市每天

成交 50 万元，顺德乐从塘鱼市场年销量 1500 万斤，运输工具摩托车 300 部、

汽车 10 台、渔船 700 艘，并由腾华公司运销到上海、大庆。加上“以工建农”， 使农业成为乡镇工业后盾，创汇力强，如东莞、佛山都已建成创汇型农业。佛山市农业 1986 年已能创汇 18600 万美元，大大支援了乡镇企业发展，形成

了良性经济循环。这也是三角洲乡镇工业发展的主要特征之一，即农村城市化和农业现代化。

乡镇工业今天形成了多、大、精的局面，并形成了具有地方特色的名优产品，如九江玩具服装、东莞厚街鞋类、虎门人造花、东莞石碣珠绣等。有利于“双头在外，大进大出”的格局。另一方面，乡镇工业已有自己名优产品，资金累积也多，如 1991 年佛山市乡镇企业总产值达 180 亿，总收入 194 亿元。1992 年，超亿元企业超百家，转向发展高科技、高附加值、高效益产品。各县支柱产业多已形成，每作为“龙头”组建企业集团，市、县政府实际已为乡镇企业的最高统帅。如东莞市即建设自己的骨干企业和支柱企业， 包括电子家电、纺织服装、食品加工、建材、医疗等行业，超亿元企业已达5 家。近来产品多以市场为导向，并且由劳动力密集型向资本科技密集型转变，这也是乡镇工业的特色。商品农业以香港市场为导向，过去的农村生产型式显不能适应，工贸农方向才有出路，如江门的果菜保鲜厂建立，即可解决 10 多万亩蔬菜基地的发展，1991 年创汇 500 多万美元。南海市工农业总

产值即达 160 亿元（1992）。

珠江三角洲乡镇工业已成为农村经济的骨干，在地表上也形成特殊人文景观，如乡镇出现高楼大厦群现代化建筑、在农村出现 3—4 层别墅式洋房。在经济上，乡镇工业已可以和国家企业进行联营，财力上可以收并中小型国家企业，壮大自身。珠江三角洲有条件成为亚洲第五只“小虎”。即 20 年基本实现现代化。