第二节 人口

废黄河三角洲的行政范围包括响水、滨海、射阳、灌云、灌南各县的全部或部分，而其主体部分主要在响水、滨海、射阳三县，其行政区域面积为6040 平方公里。若计及废黄河三角洲以南的苏北沿海平原＜2 米的低地，则

总面积 12000 多平方公里（其中盐城以东平原约 2500 平方公里，盐城以西的

里下河地区也约有 2500 平方公里）。行政范围包括盐城、淮阴、扬州共 10

个县市和区，总面积超过 17000 平方公里，人口近 1000 万。

废黄河三角洲主体部分的响水、滨海、射阳三县，1990 年人口 258.1 万人，人口密度每平方公里 427 人，低于江苏全省 660 人的平均水平，在省内属地多人少地区。尤以射阳、响水两县更少，分别为 360～385 人，为废黄河三角洲和苏北沿海低地中人口密度最小的县份。

三县的人口特点是：①农业人口比重高，占全县总人口 87.9％，非农业人口仅 12.1％；而城市化水平更低，按城镇非农业人口计，不到 10％，均低于盐城全市（15％）和江苏省 20％的水平；②人口增长快，尤其是自然增长快。以 1990 年人口普查与 1949 年相比，射阳县人口增加 2 倍，由 33. 3 万

人，跃至 100.33 万人；滨海县和响水县合计，增加 1.47 倍，而全省人口平

均仅增加 0.9 倍。 80 年代末为生育高峰期，1990 年人口自然增长率响水、滨海两县高达 29.4‰。和 31.6‰，仅射阳县为 11.1‰。，低于全省平均水平①；③社会劳动力中以农业劳动力为主。1990 年，从事农业的劳动力占社会总劳动力 70％，乡村总劳动力的 80％；④人口年龄构成呈年轻人口型。据1990 年人口普查资料，响水、滨海两县小于 14 岁的人口占总人口的比例均在 32％以上，射阳县也有 25.3％。

上述人口特征，表明废黄河三角洲仍处在非农产业发展不快，城镇化进程缓慢的农业社会阶段。

① 据《1991 江苏统计年鉴》，全省人口自然增长率为 14.01‰ 。