表 3－9 苏州、无锡、常州 3 市建成区面积与人口增长（平方公里）

（万人）

注① 50 年代— 1982 年，据姚培元等“太湖地区土地利用动态及发展趋势”，南京地

理所集刊，第 4 期， 1987 。

② 1990 年据《中国城市统计年鉴： 1991 》。

城镇用地扩大的数量一般的是与城市规模成反比。上海市从 1949 年到

1990 年增长了 1.8 倍；杭州增长 1.7 倍；湖州 3 倍；常州 3 倍。而一些小城镇增长更快。

长江三角洲土地结构变化中也出现过不合理状况，例如过度的围湖造田，压桑扩粮，挖田改塘以及毁林办厂等。从而使耕地增减，粮产波动，桑果下降。

1. 土地利用发展的趋势

   长江三角洲土地利用面临着严峻的新形势。随着浦东开发，长江三角洲是 90 年代国家建设的重点，各项建设蓬勃发展， 尤其是国家重点建设项目，如电力、石油化工、冶金等均是用地大户，加之港口、高速公路和高等级公路建设，新铁路线铺设，各项防洪水利工程兴修以及城乡建设用地等等，长江化为建设用地；③长江三角洲在本世纪内又是一个交通建设的高潮，包括公路、铁路、航空和运河等均面临新建和扩建形势，交通占地比重会有较大提高。

因此，对于长江三角洲来说，一方面是充分挖掘土地资源潜力，包括改良中低产田以提高土地利用率；利用水面，发展水产；开发滩涂（南通市有140 万亩），搞好养殖；利用山丘，发展林果茶及木本粮油；另方面是节约用地，制定合理的用地指标，适当提高建筑层数，乡镇企业相对集中，统一建设等等。