乡镇工业的发展

长江三角洲是我国乡镇工业发展最早和最发达的地区之一。

乡镇工业萌发于 50 年代末（社队工业），起步于 70 年代初（五小工业），

发展于 1978 年十一届三中全会以后，至今天，已如上述，成为区域工业的半壁江山，农村经济的支柱。

就整个太湖地区而言，1978 年已有乡村工业 33000 个，工业总产值 48.9 亿元，占全国乡村工业总产值 12.7％；亦工亦农人数 170.73 万人，约占全区农村总劳动力的 1/3。80 年代以来，尤其是 80 年代中期以来，乡镇工业有很大发展，1985 年乡村办工业企业已有 8.2 万个，工业总产值 340.5 亿元，

比 1978 年增长近 7 倍，占全国乡村工业总产值 25.96％。

在长江三角洲的乡镇工业发展中，苏锡常地区人多地少，劳动力过剩，接近大城市，发展最快；杭嘉湖地区耕地相对较多，且实行双季稻制，蚕桑业也较发展，劳动力剩余少，上海、南通等地多植棉，上海还多城郊农业，从事乡镇工业的人数相对较少。苏州市 1978 年乡村工业在农村经济中的比重仅 33.5％，而 1988 年达 72.1％，乡村工业产值增加了 21.6 倍，年平均增长36.6％。1979 年至 1989 年，全市 70 万劳动力由农业转向工业，占同期农业向非农业转移劳动力总数的 80％。常州市，1988 年乡镇工业产值也占全市工业近一半，10 年平均年增 34.6％。无锡市乡村工业由 1978 年 0.58 万家到1988 年增至 1.19 万家，工业产值由 10.89 亿元增到 202.23 亿元，10 年增

17.6 倍，平均年增加 33.9％，占全市工业比重也由 21.5％增到 61％。无锡县的乡村工业发展更具盛名，1978 年已占全县工业产值 64.8％，1988 年，有乡村工业企业 4957 家，工人 42.8 万人，产值 82.3 亿元，乡村工业劳动力占农村总劳动力 60.5％，农民纯收入中，61.8％来自乡村工业。

长江三角洲乡镇工业发展具有自己的特点，例如“苏南模式”，其特点是：①以集体经营为主，而不同于以个体经营为主的“温州模式”和乡、村、联户、家庭 4 个轮子一起转的“廊坊模式”。上海郊区 1985 年联户和家庭工业产值只占乡村工业产值 4.8％，无锡县为 2.8％，嘉兴市 5 个县为 9.6％。集体经营为主不仅有助于提高经营效益，发展规模经济，也有利于集体福利事业的发展。②乡镇企业规模大、实力强。太湖地区 1986 年乡村工业产值超

亿元的乡就有 117 个，其中苏州市 43 个，无锡 42 个，常州 9 个，上海 16

个，杭州 5 个，嘉兴 1 个。1987 年无锡县 35 个乡镇有 33 个超亿元，到 1990

年，武进一个县就有 50 多个超亿元的乡，苏州的盛泽镇工业年产值达 10.4

亿元，被评为 1990 年全国乡镇企业产值第一名，1991 年工业产值已增至 15.6

亿元，1992 年可达 20 亿。无锡县 1990 年乡镇工业产值达到 104 亿元，全县

35 个乡镇平均每个乡镇 2.97 亿元，其中＞3 亿元的有 14 个，前洲镇最高，

近 10 亿元。强大的经济实力，为企业进一步发展创造了条件，也为推动农村经济和改善人民生活提供了坚实基础。③依靠城市，服务城市，联合城市。长江三角洲乡镇企业的发展是在城市的支持帮助下发展起来的。本地区大中城市的退休工人较多，如在无锡从事机械工业的上海老工人，即为本地乡镇工业与上海牵线搭桥，促进了当地机械工业迅速发展。乡镇工业初期很多产品是从城市脱壳下来生产的，其产品又主要销售城市，从而成为城市工业的补充和组成部分。在乡镇工业壮大发展后，即开始与城市联合，共同组成企

业集团，如无锡市组建的“梅花电子公司”，吸收了 25 家乡村工业。苏州市

县 1986 年有大小联合体近 1000 个。昆山纺织集团还与上海纺织行业实行联合。这种与城市联营方式，吸取了城市的技术，进入了城市市场，使乡村工业真正成为区域经济中不可缺少的部分。④重视科技知识和人才，提高产品质量。长江三角洲乡镇工业十分重视科技知识与人才，利用靠近城市的条件，聘请“星期日工程师”，邀请各类专家参与开发，并注意培养人才，选送工人去各高校培养学习，张家港市还自办工业学院等等。这样，不仅使乡镇企业产品不断更新，而且创造了许多一流产品，提高了乡镇工业的信誉，使乡镇工业长久不衰。

长江三角洲的乡镇工业正方兴未艾，并向现代化发展，成为出口创汇的重要部分。苏州市乡村工业中外贸企业 769 家，占全市外贸商品收购额 45.9

％，同时还开始打入海外，与海外联合兴办合资企业。

目前，乡镇工业发展中的主要问题是：分散。据上海有关部分调查，只有 20％的乡、村两级办的工厂分布在集镇上。这种“村村冒烟”的做法，浪费了土地和增加道路、给水等基础设施投资，也不能形成一定规模的农村生产和生活的服务中心。②一些村以下办的企业，规模过小。据统计，无锡 1990

年村以下企业的平均职工人数为 2.42 人，苏州、常州、南通相应为 1.66 人、

人和 2.4 人。规模过小，难以形成效益，提高技术和产品质量。③污染较重。乡镇企业中有不少是大城市污染企业扩散下来的，或是城市企业不愿办的。在企业规模小，经济力量有限时，难以进行污染治理，造成污染大面积扩散，破坏生态，影响人民健康。苏南很多地区地面水已不能饮用。因此，长江三角洲乡镇工业正面临着一个发展和改造的形势，一方面，进一步向先进技术找出路，成为以现代技术为基础的新型企业，使乡镇企业长久不衰；另方面，要与整个农村的经济发展结合起来，既为农村建设提供资金（苏锡常 12 个县市，1979 年—1986 年以工补农和建农的资金达 11 亿元，为同期国家投资的 4 倍），容纳劳动力（1986 年苏南农村从土地经营转向非土地经营的劳动力已有 300 多万人，占农村总劳动力 65％以上，无锡市等均已感劳动力不足，而从区外输入劳动力），同时也为建设一个环境优美、城镇繁荣的现代化新农村贡献力量。