表 2－19 废黄河三角洲三县农业产值结构（1980）（％）

资料来源：《江苏统计年鉴： 1991 》。

废黄河三角洲三县种植业的特点是：①以粮食作物为主，并以旱作小麦、玉米等居多。3 县的粮食播种面积占作物播种面积 66％以上，响水、滨海均超过 70％，粮食收入占农业总收入的 37.7％，占种植业收入近 70％。粮食作物中水稻播种面积仅占 31.8％；②经济作物以棉花居主要，占全部经济作物播种面积的 78.5％，尤其是射阳县高达 88％，棉花收入成为农民收入的重要来源；③单产水平较低，以播种面积计，粮食每亩平均单产 316 公斤，低

于全省 342 公斤的水平，响水、滨海更在 300 公斤以下。棉花单产 45 公斤， 也仅及全省平均水平的 83％。

废黄河三角洲种植业的特点也基本上反映了苏北沿海低地的状况，只是由于垦殖历史的不同，土地质量的差别，有些地区单产水平较高，如里下河低地，粮食亩产超过 370 公斤。

除上述作物外，射阳的啤酒大麦，在全国和省内有一定地位，1985 年被列为国家啤酒大麦的基地，1990 年播种面积 41.5 万亩，产量 14.7 万吨。

林业 废黄河三角洲地区林业较为落后，林地面积少。据 1990 年统计， 三县实有林地面积仅 24.47 万亩，占全省林地面积的 3.6％，人均林地为 0.09亩，不到全省人均水平的 1/10。由于地处沿海，因而起防护作用的农田林网有一定面积，计 91.65 万亩，占全省 14.8％，人均 0.35 亩，高出全省人均

水平的 3 倍。农田林网在本地区农业生产中发挥了重要的作用。

牧业 畜牧业在本区是仅次于种植业的第二大部门，其产值超过林副渔业 1 倍以上。广阔的草滩资源为牧业的发展，特别是牛羊的发展提供了有利

的条件。1990 年，三县共计有大牲畜 2.73 万头，其中黄水牛 2.49 万头，分别为整个盐城市的 54％和 53％，均远超过苏北沿海低地各县的大牲畜头数。射阳的海仔牛是著名的良种牛，该县也是江苏省耕畜的重点繁殖基地县。三县共圈存羊 29 万头，年出栏 24 万头。目前废黄河三角洲的草滩的牧草质量差，载畜量少，通过人工改良以后，牧业发展还有很大潜力。

渔业本地区渔业的发展是和滩涂开发和湖荡水面的利用密切相关的。 三角洲地区由于近海又多湖荡，水面较大，加之有成片滩涂，因此渔业

生产的特点是海水与淡水并重。全区 1990 年水产品总量 7.4 万吨，其中海产品占 56.7％。海产品生产以捕捞为主。占 95％，淡水生产则以养殖占主要， 居淡水产品产量的 67.5％。射阳县以其多湖荡水面，渔业较为发达，产量占3 县总和的 62.5％，成为省内主要的淡水鱼基地和水产品生产基地之一，尤以鱼蟹结合为特色。

废黄河三角洲由于开发基础和条件的差别可以分为两个部分：在苏北灌溉总渠以北的响水、滨海两县，在省农业区划中属徐淮农业区的一部分，自然地理条件和生产水平相对较低，经济上较为落后，农民人均纯收入仅 540 元左右。三角洲是一个新开发起来、正在调整农业结构的地区；苏北灌溉总渠以南的射阳属沿海农业区，是抗战前已开发的老棉区，经济作物比重大， 粮食作物中水旱比重接近，滩涂利用较好，因而农业生产水平相对较高，农民人均纯收入为 790 元，正向全省平均水平靠拢，且具有很大的发展潜力。

滩涂利用 废黄河三角洲有滩涂面积 108.41 万亩，其中已围滩地 94.42 万亩。在已围滩地中，已经开发利用的占 28.4％。

根据沿海滩涂资源的开发条件和特点，废黄河三角洲滩涂开发可以分为三类：①响水、滨海盐业、水产开发区。范围从灌河口到扁担港。海岸线长约 195 公里，属侵蚀海岸。境内引纳海水条件较好，日照长，蒸发量大，现为重要盐场，但岸外滩面窄，且受冲刷，今后宜结合护岸工程，扩展盐业、对虾、沙蚕、紫菜等；②射阳水产芦苇利用区。范围自扁担港至斗龙港。因里下河地区四大排水港（射阳、新洋、斗龙、黄沙）均由此入海，河口边滩面积大，淡水资源好，现为全省芦苇集中产区。今后，潮上带已围滩地宜巩固提高现有对虾、淡水鱼及粮棉生产，并结合发展畜牧和林业，开辟蚕桑种植区，并适当扩大对虾面积；③射阳珍禽自然保护利用区。从新洋港至斗龙港，1983 年建立的省级保护区是我国第一个海涂型自然保护区，其核心区为新洋港以南，斗龙港以北，海堤以东的 15 万亩滩涂，宜继续保护。为保护其宁静的环境，可继续发展芦苇，并试验浅池养殖，在虾池中放养小鱼虾等供丹顶鹤过冬捕食。

废黄河三角洲地区农业及经济发展的主要问题是淡水资源不足，交通困难。最近已着手兴建通榆运河。通榆运河北通连云港，南接南通港，大致与京杭运河平行，并与灌河、射阳河等相通，建成后将成为废黄河三角洲及苏北的水利、水运大动脉①，并可每年从

长江引水 100 秒立方米，供农业灌溉及开发滩涂需要。现拟先兴修海安至灌河间的中段，长 245km，它的兴建将大大促进废黄河三角洲农业、交通发展和滩涂开发（图 2－45）。

① 京杭运河离海岸约 130km，通榆运河离海岸约 50km。