表 2－16 东营市种植业结构（1988）（％）

就各类作物的发展速度相比，1988 年粮食面积和总产量仅比 1978 年和1983 年增长 76％和 30.9％。经济作物如棉花和花生均相对发展较快。棉花面积较 1978 年增加 20 倍，但近年来速度放慢，1988 年仅比 1983 年增加 18.9

％。

1. 农业生产水平低，农业地位低下，但已具有一定的生产条件。与山东省农业各部门的生产水平相比，东营市的粮食、棉花和花生单产均低于全省水平；林木蓄积量和森林覆盖率（7.6％）列全省末位；淡水与海水养殖平均亩产分别为 57 和 55 公斤，也居全省之末。1988 年人均产粮 402 公斤，低于

全国 467 个城市平均水平，更低于山东全省水平（差 30 公斤以上）。因此，

从总体上说，东营市的农业生产虽然近 10 多年来有了较大的发展，但在全省的地位仍较低。这是与土质差，有大面积低产田（占耕地近 80％，粮食亩产100 公斤），栽培技术落后，以及管理不善有关。但是，东营的农业机械化程度较高，人均拖拉机总千瓦量，人均农用汽车总千瓦量均高出全省水平， 加之，人均土地和人均耕地多，大量土地尚未利用，东营的农业生产是大有发展潜力的。

根据国家对黄淮海地区农业开发的需求，三角洲土地构成的特点和自然环境条件，现代黄河三角洲的农业开发应采取多层次、综合型、生态农业的模式。

依据成片宜农荒地的条件，在引蓄黄河水源有保证下，采取有组织地大规模开发，同时发展农民的小规模经营；利用成百万亩的草场和滩涂，以及沿海资源和接近中心城市、工矿中心的条件，发展林牧渔业，建立城郊型农业基地；结合本地区生态环境脆弱和海陆等不同生态系统交错的条件，发展农林牧渔各类生态农业。

根据地域分异规律和因地制宜的原则，现代黄河三角洲的农业生产可以自滨海向内陆划分为 5 个不同层次的农业开发带，它们依次是：第一层次为

滨海滩涂开发带，面积 180.3 万亩，以海水养殖为重点，辅以沿海防护林带

建设，形成水产品商品生产基地；第二层次为滨海草场开发带，面积 202 万亩，以引水、种草、养畜、加工为方向，以发展羊、牛等草食畜禽为主，形成畜牧业商品生产基地；第三层次是盐碱荒地开发带，面积 175.6 万亩， 以开发试验为契机，坚持综合投入，以扩大粮食、棉花、油料等作物面积， 同时积极发展防护林和农田林网建设；第四层次是中低产田开发带，面积 320 万亩，采取工程措施和生物措施相结合，改良土壤，培肥地力，增强粮棉油的生产能力，并大力发展农田林网和果园建设，利用坑塘水面，发展淡水养殖；第五个层次是高产田开发带，面积 30 万亩，实行科学种田，实现粮棉油的高产稳产。