二、大小和卓叛乱与清政府统一天山南路

清朝政府在平定准噶尔部割据势力叛乱之后，紧接着在天山南路维吾尔族地区又爆发了大小和卓的叛乱。

大小和卓是玛赫杜米·艾扎木和卓之后。其祖阿布都什特于噶尔丹进攻天山南路时，被移居北疆伊犁。噶尔丹败亡后，阿布都什特“自拔来归”，清政府送他返归叶尔羌。策妄阿拉布坦父子割据新疆时，阿布都什特之子玛罕木特为和卓，为维吾尔族人民“众所尊服”，命其“总理回地各城”②。后因玛罕木特企图摆脱准噶尔贵族统治，被噶尔丹策零俘至伊犁禁锢。玛罕木特生二子，长曰波罗尼都，次曰霍集占，即所谓大小和卓。玛罕木特死，霍集占兄弟仍禁锢于伊犁。清军平定达瓦齐割据势力后，霍集占兄弟始得释放。清政府以霍集占兄弟为“回部头目”，遣波罗尼都返归叶尔羌，“使统回部”，而留霍集占于伊犁，掌管伊斯兰教。

阿睦尔撒纳在伊犁发动叛乱时，霍集占曾“率众助逆”，参加了叛乱。及至阿睦尔撒纳叛乱被平定，霍集占自伊犁逃回叶尔羌，唆使其兄波罗尼都阴谋策划叛乱。

清朝政府本想利用霍集占兄弟在宗教上的影响，去“招服叶尔羌、喀什噶尔人民”③，从而和平地统一南疆。波罗尼都本愿服从中央，“欲安集回地各城人民，听候大皇帝谕旨，而霍集占不从”①。

霍集占被权力的欲望弄得头脑发昏，低估了清朝中央实现平叛统一的力量和决心。他蛊惑人心地煽动波罗尼都：“若听大皇帝谕旨，你我二人中必有一人唤至北京以为质，当与禁锢何异？莫若与中国抗拒，地方险远，内地兵不能即来，来亦率皆疲惫，粮运难继，料无奈我何。且准噶尔已灭，近地并无强邻，收罗各城，可以自立”②。不幸，这种割据分裂的路线占了上风，波罗尼都也不得已参加了叛乱。一七五七年（乾隆二十二年），清政府派往南疆的使臣阿敏道等被杀害，南疆的叛乱蔓延起来。

一七五八年，清朝政府命雅尔哈善为靖逆将军，率满汉官兵万余人，由吐鲁番进攻库车。库车是通往“回部”的门户，库车一经攻克，“则诸城必溃”，是清军必攻的战略要地。但库车“其城依山岗，用柳条沙土密筑而成”

③，修筑坚固，易守难攻，叛军据城固守，清军屡攻不下。霍集占率军来援，

为清军中途截击，伤亡大半，霍集占退保库车城。但清军未能乘霍集占入踞库车时机，发动强大攻势，聚而歼之；反而因雅尔哈善“坐守军营”、“略不设备”④，致使霍集占乘夜突围遁走。雅尔哈善因贻误军机被撤掉军职，清政府随即命刚刚平定天山北路叛乱的兆惠，率军往天山南路。

霍集占退出库车后，逃往阿克苏，阿克苏维吾尔族人民“闭城拒敌”，其首领鄂对伯克早就归附了清军，这时阿克苏的人民纷纷欢迎鄂对的返回。霍集占又逃往乌什，乌什伯克霍集斯亦“闭城不纳”，并派人迎接清军。霍

② 椿园：《西域闻见录》卷六。

③ 《平定准噶尔方略》正编，卷十四。

① 《回疆通志》卷十二。

② 《回疆通志》卷十二。

③ 昭梿：《啸亭杂录》卷六《平定回部本末》。

④ 赵翼：《皇朝武功纪盛》卷二《平定准噶尔方略正编述略》。

集占又逃归叶尔羌，而波罗尼都则返回喀什噶尔，妄图各据一城，相互犄角，负隅顽抗。

一七五八年（乾隆二十三年）十月间，兆惠率清军进攻叶尔羌。霍集占于叶尔羌城外坚壁清野，掘壕筑垒，修筑工事。当时据守叶尔羌的叛军有一万三千人①，而兆惠所率之清军，仅三千人，孤军深入，攻城不下，遂至叶尔羌城东的黑水河“有水草处，结营自固。”叛军大举出动，以两翼夹攻，包围了清军。清军“掘壕结寨”，“筑长围以相持”②，同一万余叛军坚持了长期的苦斗，这就是有名的黑水营之围，叛军施用炮轰、水淹、偷袭等办法，而清军勇敢迎敌，历三个月之久，黑水营仍岿然不动。

一七五九年（乾隆二十四年）初，定边右副将军富德所率清军自乌鲁木齐到达南疆赴援，包围黑水营的霍集占叛军在清军内外夹攻下土崩瓦解，狼狈逃窜，于是遂解黑水之围。

一七五九年夏，清军分两路大举出击，一路由兆惠统率由乌什进攻喀什噶尔；一路由富德率领由和阗进攻叶尔羌。霍集占兄弟在清军大举进剿之下，弃城逃走，清军追击，连续打败逃窜中的叛军。最后在巴达克山界伊西洱库尔两岸全部歼灭叛军。霍集占兄弟被巴达克山首领擒杀，至此，大小和卓发动的叛乱被清朝政府平定下去。

清朝政府平定准噶尔部和“回部”叛乱、统一天山南北地区后，建立了军府制，于天山南北两路设立统治机构。一七六二年（乾隆二十七年），清政府于惠远城设伊犁将军，其职权范围：“凡乌鲁木齐，巴里坤所有满洲、索伦、察哈尔、绿旗官兵，皆听将军总统调遣。至回部与伊犁相通，自叶尔羌、喀什噶尔以至哈密等处驻扎官兵，亦归将军兼管。其地方事务，有各处驻扎大臣，仍照旧例办理。再叶尔羌、喀什噶尔等回城，皆在边陲，如有应调伊犁官兵之处，亦准各处大臣咨商将军，就近调拨。”①可见伊犁将军是“总统新疆南北两路事务”的最高军政长官。在伊犁将军之下，于乌鲁木齐设都统，统率乌鲁木齐、古城、巴里坤及吐鲁番等地驻军；于塔尔巴哈台设参赞大臣，统率塔城地区的驻军。在南疆地区，清廷在喀什噶尔、叶尔羌、英吉沙尔、和阗、乌什、阿克苏、库车、辟展等城设“办事大臣”和“领队大臣”，对当地维吾尔族人民实行军事统治。上述各地的办事大臣或领队大臣均由“喀什噶尔参赞大臣辖之”，而喀什噶尔的参赞大臣又直接受伊犁将军的节制。军府制的实行，不仅进一步加强了新疆地区与清朝中央政府的关系，增强了清朝政府对西北地区的统治与边防；而且在客观上也起到了维护国家统一和领土完整的积极作用。