结束语

在考察了毛泽东与中国共产党抗战前期对美政策和对美外交的形成过程后，我们不难发现，影响中国共产党对美政策的变化及最终确立的原因是多方面的，其中主要的是国际局势和中国战局的变化；苏联和共产国际采取的反法西斯策略，美国对日本侵略所持的态度，美国对国共合作采取的态度。在受到多方面因素制约的情况下，毛泽东与中共中央在制定对美政策时，必须正确处理以下几方面的问题，给我们留下宝贵的历史经验：

一、必须正确处理列宁关于帝国主义与殖民地国家理论同中国抗战现状之间的关系。

根据列宁关于帝国主义与殖民地国家相互关系的理论，我们知道帝国主义国家与殖民地国家在本质上是压迫与被压迫、侵略与被侵略的关系，它们之间的矛盾是不可调和的。从这一理论和中国革命的总目标出发，无论发动侵华战争的日本帝国主义，还是未采取直接侵略行动的英美帝国主义，都是帝国主义国家，它们在实行对外扩张，奴役弱小民族这一点上是一致的。但是，在中日战争特定的条件下，它们又产生了利益分配不均的矛盾，这一矛盾有时表现为不同军事大国之间严重的利害冲突。这就使反对和抵制日本侵略势力的英美派帝国主义国家，客观上站到反抗日本侵略的中国人民方面。在这种情况下，中国人民的抗日战争就不单纯表现为以中国人民为一方，与以日本帝国主义为另一方的军事对抗，而是出现以中、苏、美、英等国为一方，与以日本为另一方相对峙的战略格局。在这一新的格局下，中国人民的反日斗争就有了联合英美等国的必要性和可能性。正是基于对中国抗日局势的科学分析，毛泽东与中共中央提出了建立国际反日统一战线的正确主张， 将中国革命的长远目标和现实任务结合起来。但是，英美等国虽与日本有尖锐的利害冲突，并不等于它们就会采取果断的行动去制止日本的侵略。英美出自自身利益的考虑，完全可能采取抵抗或者绥靖两种不同的做法去缓冲它们与日本的矛盾。这就使能否实现对英美的联合最终不取决于中国共产党， 而取决于英美所采取的对日方针。抗战战局的发展证明了毛泽东与中共中央对英美提高警惕的必要性。中国共产党并未因提出建立包括英美在内的反日统一战线策略，就忽视对英美绥靖政策的批评。这表现出毛泽东及中共中央在处理国际事务中具有的原则的坚定性与策略灵活性的统一。

二、必须正确处理接受共产国际策略指导与保持中共解决国际问题独立性之间的关系。

抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分，中国抗战局势的发展离不开世界反法西斯战局的变化。中国共产党当时作为共产国际所属的一部分，组织上还要接受共产国际的直接领导。而苏联既是世界上反法西斯的重要国家，又在共产国际中处于支配地位。这就决定毛泽东与中共中央在制定对外政策时不能不受苏联对外政策的影响，不能不接受共产国际的策略指导。一般来说，苏联是唯一的社会主义国家，它在反法西斯战争中所处的地位是任何一个国家不能替代的。苏联同时面临来自德意和日本两方面的夹击，将战略重点放在欧洲，对日本取守势不是没有一定道理。问题是苏联将自己对国际局势的判断与世界战争的定性强加于各国共产党，要求各反法西斯国家完全服务于苏联民族利益的需要，在是否建立国际反法西斯统一战线的问题上表现出极大的随意性和不稳定性，这就使中共在判断时局和制定对

外政策时处于十分复杂的境地。他们一方面要拥护共产国际的策略路线，一方面又要面对中国抗战出现的危局。这就是毛泽东与中共中央为什么在《苏德互不侵犯条约》签订后，一度不再强调建立反法西斯统一战线，但不久又必须重申利用帝国主义矛盾的原因。抗日战争毕竟是中国人民的当务之急， 利用一切可以利用的矛盾，团结一切可以团结的力量，反对当前最大的敌人， 毕竟是中国抗战的题中应有之义。毛泽东与中共中央务实的态度，在一定程度上减弱了共产国际改变方针给中国抗战事业带来的消极影响。

三、必须准确判断美国的对华政策，区别美国对中共与国民党对中共政策的异同。

美国作为蒋介石国民党统治中国的支柱，在本质上与国民党有着共同利益。当时中国共产党与美国完全没有官方联系，甚至民间接触也微乎其微， 所以毛泽东与中共中央判断美国对国共合作的态度，主要取决于国民党对中共的态度。当国共关系较为融洽时，他们对美国的评价就高一些，当国共关系紧张时，他们对美国的批评就多一些。这毕竟不是很科学。因为美国与国民党政府之间并不是铁板一块，它们既相互利用又相互制约。另外美国对中国抗日力量也有一个认识过程。美国基于其在华利益和远东利益的考虑，赞成中国抗战，但起初美国政府认为只有国民党政府及其军队，才是抵抗日本的力量，因此在军事上装备上全力支持国民党政府。但通过与国民党政府的交往，美国逐渐发现国民党军队并不是中国抗日的唯一力量，中共及其领导的军队也是抗战不能忽视的一股力量。国民党政府的腐败无能也日益引起美国对它的不满情绪。因此美国希望维持中国内部的统一局面，并督促国民党政府进行必要的改革。这就使美国的对华政策与国民党一味限共反共的心理形成距离。皖南事变后，中共看到了美国对华政策的这种变化。随着战局的演变，中国共产党逐步将美国视为牵制国民党降日反共的重要力量，加紧与美国进行军事及政治上的合作。直到抗战胜利前后，美国取代日本，逐渐成为支持国民党蒋介石政权反共反人民的外来势力，中国共产党才放弃了联合美国的政策。

抗战前期是中国共产党对外政策特别是对美政策形成的重要时期。这段经历对毛泽东及中国共产党是十分宝贵的。正像毛泽东与中共中央处理国内问题的经验日臻成熟是从土地革命战争后期到抗日战争中期一样，他们处理国际问题的经验也是在这一时期开始积累的。这不仅为中国共产党在抗日战争中得到壮大和发展创造了有利的国际环境，也为其从延安走向世界大舞台奠定了最初的基础。

(作者单位：中共中央党史研究室)