三、实行多党合作是我国社会主义事业的必然要求

历史唯物主义认为，人类历史上任何一种经济和政治制度的建立和发展，都不是偶然的，而是有历史和现实的必然性。毛泽东、邓小平和江泽民都深刻阐述过在我国实行多党合作的必要性。认真学习领会这些精神，对于提高对中国共产党领导的多党合作的认识，自觉坚持和完善这一制度，具有重要意义。

邓小平指出：“在中国共产党领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的。”（13）中国共产党领导的多党合作这一格局的形成，是我国近代社会历史进程的必然选择，是我国无产阶级领导的新民主主义革命胜利发展的必然结果。在半殖民地、半封建的旧中国，我国民主党派虽然有着反帝爱国的要求，但由于民族资产阶级、小资产阶级的软弱性，决定了他们不可能形成强大的政治力量，中国民主革命只能由无产阶级来领导。中国共产党在领导新民主主义革命的伟大实践中，确立了自己在全国人民中的核心领导地位；各民主党派在自己长期的政治实践中，选择了共产党的领导，成为共产党的同盟者和合作者。在社会主义时期，中国共产党领导的多党合作之所以能够存在和发展，是因为这一制度适应我国社会主义的经济基础，符合社会主义建设事业的客观要求。

（一）实行多党合作是巩固中国共产党领导的需要

邓小平指出：“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化”（14）。

我国是一个拥有 11 亿人口的、多民族的、经济文化还比较落后的大国。在这样的国家建设社会主义，必须有一个坚强统一的领导核心。没有中国共产党的领导，就不可能动员组织全国人民为建设社会主义的目标共同奋斗。由于中国共产党的领导所形成的强大的社会整合力，是实现安定团结和推进社会主义现代化建设的客观要求和根本保证。如果违反这一国情，照抄西方多党制，必然会导致社会混乱和社会主义建设事业的失败。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，正是符合我国这一特定国情的政党制度，它既是以共产党的领导为前提，又通过各民主党派、无党派人士的合作，广泛集中人民群众的意志和智慧，强化并完善共产党的领导，这是这一制度具有生命力和优越性的根本原因之一，这是这一制度的本质特征和内在规定性之实行多党合作，有利于加强共产党与人民群众的血肉联系。在多党合作中，民主党派的主要政治功能是：一方面反映所联系的阶层和群众的愿望和要求，代表他们参政议政；另一方面协助共产党和政府向他们做工作，帮助他们进步。通过民主党派组织把广大成员纳入我国政治体系之内，走参政党的道路，充分调动他们和所联系群众的社会主义积极性和创造性；同时通过有组织的自我思想教育，使其成员不断增强对我国社会主义制度的认同。这样就增强了共产党的凝聚力和向心力，从而把民主党派及其所联系的群众紧紧团结在共产党的周围，为社会主义建设事业共同奋斗。

实行多党合作，有利于实行决策的民主化和科学化，集中群众的智慧和力量，使共产党的方针政策更正确、更符合实际。正如江泽民指出的：“在我国这个幅员辽阔、人口众多、多民族、多党派的社会主义国家里，关系到国计民生的重大问题，广泛听取各党派、人民团体以及各族各界人士的意见，进行充分的政治协商，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施。这样一种体制，体现了我国广泛的人民民主，它对于我们实现决策民主化、科学化，避免和减少失误，保证各项方针的贯彻执行，都具有十分重要的意义。”（15）

实行多党合作，有利于加强对执政党的监督。毛泽东指出：在我们国内是民主党派林立，这对党，对人民，对社会主义很有利。打倒一切，把其他党派搞得光光的，只剩下共产党的办法，使同志们中很少不同意见，弄得大

家无所顾忌，这样做很不好（16）。邓小平也指出：“党要领导得好，就要不断地克服主观主义、官僚主义、宗派主义，就要受监督，就要扩大党和国家的民主生活。如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。”（17）任何权力都不能离开有效的监督，无产阶级政党夺取政权后，也不能例外。民主党派的民主监督是我国监督机制中不可或缺的组成部分。民主党派从自身特有的角度反映一部分社会群众的意见，能够对共产党堤供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现工作中的一些所没有发现的错误和缺点，从而对共产党和政府的工作作出有益的贡献。

（二）实行多党合作，是我国社会主义民主政治建设的需要

邓小平指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。当然，民主化和现代化一样，也要一步一步地前进。社会主义愈发展，民主也愈发展。”（18）邓小平从我国国情出发，为我国社会主义民主建设指明了方向。

民主是社会主义的本质要求，是社会进步的重要标志，是人民群众的普遍要求，也是中国共产党和各民主党派为之长期奋斗的目标。完善社会主义民主，是我国政治体制改革的一项重要任务。当前，国际敌对势力以“人权”、“民主”为幌子，对我国实行“西化”、“分化”的战略；随着我国改革开放的逐步深入和经济文化建设的发展，人民群众的民主意识、参与意识日渐增强。在抵制西方“民主”的同时，如果不建立有效的社会主义民主制度和民主形式，就难以充分调动人民群众的社会主义积极性，也难以保持社会的长期稳定。同时也要看到，一定的民主与一定的时代相联系，与一定的社会经济、文化水平发展相适应。我国经历 2000 年的封建社会，缺乏民主传统。目前，我国经济文化水平还比较落后，在从高度集中的计划经济向社会主义市场经济过渡的过程中，必然会出现许多错综复杂的矛盾，这就决定了我国的民主政治建设必须从我国的实际出发，符合全国人民的根本利益，必须在团结稳定的前提下进行，必须有利于坚持以经济建设为中心，巩固和发展安定团结的政治局面，促进经济建设的发展。

完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正是适应我国的这一国情，有步骤地实现社会主义民主的最好形式。充分发扬社会主义民主，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的本质特征和内在规定性之一。这一制度已经和正在开辟各种有效的民主形式，使民主渠道畅通，满足人民群众政治参与的愿望和民主的要求，也发挥宣泄、引导的功能。同时，通过这一制度，使社会主义民主政治建设始终在中国共产党的领导之下，从维护社会安定团结和改革开放、发展社会主义经济的要求出发，循序渐进地进行。把人民群众的民主要求，纳入到我国政治体系之内，通过正常的民主渠道得以表达，既充分发扬发主，又实行有效的集中，形成安定团结、主动活泼的政治局面。这样，民主政治建设为经济建设创造良好的条件，经济建设的发展又推动民主政治建设的发展。通过不断完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，逐步把我国建设成为高度民主的社会主义国家。

（三）实行多党合作，是正确处理人民内部矛盾的需要

毛泽东在 1957 年提出了正确处理人民内部矛盾的重要思想，并把共产党与民主党派的长期共存、互相监督，作为正确处理人民内部矛盾的一个重要方面。实践证明，社会主义社会由于还存在着不同阶级、阶层和社会集团之

间在具体利益上的矛盾，必然要求一定的社会组织代表他们的利益，反映他们的要求，这是民主党派在社会主义时期能够长期存在并发挥作用的基本原因。

当前，随着改革的深化和社会主义市场经济的逐步建立，在新旧体制交替的转型期，各种利益关系处于调整变动之中，社会结构必然有所变化，形成各种新的利益群体和代表人物，社会矛盾更加复杂多样。因此，正确处理和协调复杂多样的社会矛盾，保持稳定的社会局面，是关系到改革全局的一个重大问题。

实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于正确处理和协调各种社会矛盾。在共同利益一致的前提下，各民主党派及各界人士充分表达各自所联系的群众的具体利益，使各种利益要求通过正常渠道经常地、畅通地反映到决策部门，从而有效地协调各种利益关系，并将其转化为实现社会总体利益的动力。通过这些渠道，也可以使共产党和政府及时地了解和掌握其他渠道不易掌握的各种社会心理、社会动向及潜在的矛盾因素，采取有效的措施加以处理、充分发挥共产党领导的多党合作和政治协商制度的这一反馈、自我调节功能，对于妥善协调和处理各种社会矛盾，为改革开放创造良好的社会环境，促进经济建设事业的顺利进行，有着重要的作用。

毛泽东关于多党合作的理论思想以及在新时期邓小平和以江泽民为代表的新一代领导集体对这一理论思想的继承和重大发展，表明了以毛泽东为代表的中国共产党人是马克思列宁主义同中国实际相结合的典范，是坚持和发展马克思主义的典范。在社会主义建设的新的历史时期，我们要认真学习这些理论思想，在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下，为进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度而奋斗。

（作者单位：中共中央统战部）