理论贡献之五：毛泽东阐明了加强执政党建设的组织基础是坚持和健全 党的民主集中制原则

历史经验证明，不仅要有一条马克思主义的政治路线，还必须有健全的民主集中制，才能坚持和贯彻执行这条政治路线。民主集中制是无产阶级政党实现其组织统一的一种科学的组织制度，是党在组织建设中所必须遵循的根本原则。还在民主革命时期，毛泽东就形成了一整套较完整的民主集中制的理论和制度。建国以后又有了新的发展。对于执政党建设，他十分重视健全党的民主集中制，坚持党的民主集中制，从而加强执政党建设的组织基础。1962 年 1 月他在扩大的中央工作会议的讲话中，集中阐述了民主集中制问题，提出了许多新的思想和观点。突出反映在以下四个问题上：

第一，从能不能建立社会主义经济、能不能巩固无产阶级专政这样的战略高度，论述健全民主集中制的极端重要性。毛泽东指出，在我国，没有民主集中制，就不可能建立社会主义经济，无产阶级专政也就不可能巩固。他说：“我们的国家，如果不建立社会主义经济，那会是一种什么状况呢？就会变成修正主义的国家，变成实际上是资产阶级的国家，无产阶级专政就会转化为资产阶级专政，而且会是反动的、法西斯式的专政。”(29)正如邓小平所说：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，

社会主义也是可以变质的。”(30)可见，是不是坚持民主集中制，关系到党和国家的命运和前途，绝不能掉以轻心。

第二，正确贯彻民主集中制，首要的是以高度的民主为基础。毛泽东指出：“无产阶级的集中，是在广泛民主基础上的集中。”(31)“没有高度的民主，不可能有高度的集中，而没有高度的集中，就不可能建立社会主义经济。”

1. 他认为，如果不充分发扬民主，大家不敢讲话，尤其不敢讲真话，正确的

意见集中不起来，群众的积极性调动不起来，心情舒畅、生动活泼的局面就无法形成。所以，毛泽东主张：要让群众讲话，哪怕是骂自己的话也要让人家讲；要放手让群众批评，虚心接受批评，勇于作自我批评；要正视错误， 勇于承认和改正错误；要有民主作风，遇事同大家商量，反对个人独断专行， 反对霸王作风；要正确开展党内斗争，坚持“三不”方针(即不抓辫子，不戴帽子，不打棍子)，坚持“团结一批评一团结”的公式，允许别人保留意见， 即使是错误的意见也要容许保留。

第三，正确贯彻民主集中制，还要以高度的集中作指导。毛泽东在强调充分发扬民主的同时，又非常重视高度的集中。他早在 1942 年就说过：“共产党不但要民主，尤其要集中。”(33)他认为，共产党没有民主不行，但没有集中更不行。因为，没有集中，就没有统一的认识，统一的政策，统一的计划，统一的指挥，统一和行动，一句话，就没有集中统一的党，革命和建设任务就不可能完成。所以毛泽东强调，党的民主生活必须在集中的指导下进行。为了保证集中统一的指导，他提出：要注意克服分散主义、山头主义； 要严格执行“四个服从”这一民主集中制的纪律；要加强党委领导，改变长期固定的“分片包干”、“各自为政”的领导方法。

第四，明确提出了政治生活的建设目标。对于党和国家政治生活的建设目标，还在 1957 年毛泽东根据党的历史经验，就作了科学的理论概括。他说： “我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设，较易于克服困难，较快地建设我国的现代化工业和现代农业，党和国家较为巩固，较为能够经受风险。”(34)在 1962 年扩大的中央工作会议上，毛泽东重申了政治生活这一建设目标。他强调说：“党内党外都应当有这样的政治局面。没有这样的政治局面，群众的积极性是不可能发动起来的。”(35)而没有广大党员和亿万群众建设社会主义的积极性， 社会主义现代化就将是一句空话。