十二、怎样订立企业承包经营合同

□企业承包经营责任制的概念

企业承包经营责任制，是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，企业在生产经营和收入分配方面，通过与国家签订其主要内容为“包死基数、确保上交、超收分成、欠收自补”的承包经营合同，明确国家与企业各自的经营责任、经济权利和经济利益，实现所有权与经营权相对分离，使企业成为自主经营、自负盈亏的一种经营责任制形式。

承包经营责任制是目前我国实行“两权分离”，完善企业经营机制、增强企业活动能力的一种有效的经营形式。承包经营责任制，具有下列基本特征：

以合同形式，确立国家与企业的责权利关系；
把竞争机制引入企业承包，通过招标选择企业经营者或者经营集团；
合理确定承包基数和递增比例（或分成比例），确保国家财政稳定增收；
超收多留，欠收自补，使企业逐步做到自负盈亏；
留利后还贷，使投资主体逐渐转向企业；
提高企业自我积累能力，不断增强企业发展后劲；
促进企业配套改革，改善企业经营管理水平；
在发展生产、提高经济效益的前提下，逐步提高职工收入。

在企业中推行承包经营责任制，这是当前深化改革中的重要措施之一，对转变企业经营机制，实行“两权分离”，调动企业、职工的积极性、增强企业竞争能力，推动“双增双节”，挖掘企业内部潜力等方面都发挥了重要作用。

承包经营责任制发展到目前，在其内容上，除上交国家利润外，还包括有技术改造任务，新产品开发、产品质量、物质消耗、设备完好率、固定资产增值、资金使用效率、计划和合同执行情况、归还贷款、出口创汇、产品产量、安全生产等。但是其主要内容一般必须包括上交国家利润、完成技术改造任务、实行工资总额与经济效益挂钩三项指标。其他指标可以根据企业的实际情况，针对市场需要或企业生产经营活动中的薄弱环节，确定其他承包内容。

承包上交国家利润的形式主要有：

上交利润递增包干。企业依法纳税后，逐年按一定的递增率向国家上缴利润，一定几年不变。
上交利润基数包干，超收分成。先确定企业上交利润基数，超收部分按规定比例分成或分档分成。
上交利润定额包干。核定上交利润定额，超额部分全部留给企业。
减亏（补贴）包干。对亏损企业实行定额补贴，超亏不补，减亏全留或者亏损补贴，减亏分成的承包办法。