合理调整学校布局加快实现“普九”步伐

山东安丘市温泉乡教委 李天忠 孙鸿奎

普及九年义务教育，是我国当前和今后提高国民文化素质的一项十分重要的战略任务。但是，对教育资源还不甚丰富、办学条件相对不足的山区来讲，实现的难度大一些。因此，山区教育如何从本地实际出发，充分利用现有资源，努力创造条件，加快实现“普九”步伐是一个很值得研究探讨的课题。地处沂蒙山区的安丘市温泉乡通过合理调整学校结构布局，充分发挥规模办学的优势，提前两年高质量、高水平地实现“普九”达标的任务，为其他山区教育单位迈向“普九”提供了一条切实可行的借鉴经验。

温泉乡地处沂蒙山区，总人口 1.5 万人，辖 27 个自然村。现有中心初中

1 处，中心小学 1 处，学区完全小学 3 处；初中生 606 人，小学生 1310 人， 学龄儿童的入学率、巩固率、普及率和毕业率均为 100％；教职工 121 人， 80％以上具有大专学历，学历达标率为 100％；学校标准，校舍充足，实验室、仪器室、图书室、活动室及其内部设施配套齐全；在 1995 年底顺利通过了省级验收，并得到了“山区学校的一面镜子”的高度评价，如今，温泉乡的教育正朝着巩固、稳定而又健康的素质教育方向发展。

而在 1992 年前，温泉乡的教育却又是另一番景况。学校布点分散，办学规模过小，师资队伍庞大且素质低，除现有的中心初中、中心小学和三处学区完全小学外，还有村办小学和教学点 18 个，教职工 154 人，除两处中心校

外，其他学校班额严重不足，多的每班 20 人，少的每班仅七八人，有的教学

点尽管设有二级或三级复式班，可是班学额仍不足 20 人，“四率”远不达标，一度成为教育上的落后单位。

随着教育改革的不断深入和社会经济的不断发展，乡党委政府对教育质量和办学效益越来越重视，特别是《中国教育改革和发展纲要》颁布实施以后，乡教委针对当时教育的现状作了认真的分析，认为主要存在着四方面的突出问题：第一，办学条件差，缺乏必要的教学设施。大部分校舍简陋，多数村小、教学点的校舍已到大修期，每年都需投入大量资金用于校舍修缮。第二，由于学校布点偏多，造成师资相对匮乏，为弥补教师数量的缺额，不得不从社会上招聘大批的代课教师，结果又导致了师资队伍大，人头费开支急剧膨胀。第三，教师队伍结构不合理，素质偏低来不及接受必要培训就仓促上岗的代课老师，不懂得教育规律，教法简单生硬，导致了部分学生因失去学习兴趣而流失。第四，部分学校缺少音、体、美教师，相应学科开不起来，不能全面发展，教学计划完不成。

这种与日新月异的教育形势极不相称的教育状况，日益严重地阻碍着全乡教育事业的迅速发展，乡党委政府、乡教委经过深入地调查分析，认为要想加快“普九”目标的实现，当务之急，除加大教育投入外，关键在于合理调整学校布局，于是决定，根据本乡的人口自然增长率和自然地理条件，本着就近入学、合校并班、联村办学的原则，保留了原中心初中、中心小学和三处完全小学，撤掉了 18 处村小和教学点，就近合并到中心小学和 3 处学区

完小。集中办学精减了教职工 33 人，每年仅人头费就节省 8 万元；集资 65

万元将 4 年完全小学改建成了高标准的学校，健全了实验室、仪器室及专用

教室，购置了与之相配套的教学仪器、电教器材和图书资料，有效地集中了财力、物力和人力，改善了办学条件，提高了投资效益，实现了教育资源的优化配置。每年学校按每个教师的实际情况，有计划地选派教师参加业务培训、文化进修，提高了教师的整体素质，从而形成了学校教学的整体优势， 为“普九”的实施创造了有利的条件。

学校结构布局的调整给温泉的教育带来了一系列深刻的变化。当然，学校布局的调整，是一个系统工程，涉及到社会的方方面面，诸如资金的投入与分摊，校址的动迁与邻村的协调等问题，为此，乡政府在全乡上下营造了良好的“普九”氛围，他们利用广播、宣传栏、流动宣传车等舆论工具，大力宣传，广造舆论，同时组成宣传队，走村串庄演出“普九”文艺节目，广泛宣传《义务教育法》，真正使“普九”工作家喻户晓，人人皆知，增强了全乡人民实施“普九”的法律意识，形成了领导抓“普九”，全民齐响应的新局面。在此基础上，乡政府与各村委签订了“普九”责任书，做到上下一致，左右同步，要人出人，要钱出钱，要物出物，不打折扣，使“普九”工作扎实迅速，卓有成效。

在实施“普九”过程中，温泉乡党委政府富有战略眼光，紧紧抓住调整学校结构布局这一关键环节为突破口，经过短短的三年时间，便使一个普普通通的山区教育单位一跃跨入了“普九”的先进行列，体现了超前意识和大胆的改革精神。值得加以肯定的主要有两点，首先是乡党委政府抓教育不耍花架子，动真的，来实的，乡党委把“普九”工作列入重要日程，经常召开常委会研究“普九”问题，特别是对关系到“普九”实现的学校布局问题， 曾多次召开“诸葛亮”会，反复研究，制定方案，对“普九”的各项工作都形成了政府行为，一抓到底；其次是乡教委“一班人”主动当好政府参谋， 这次学校布局的大调整就是乡教委在认真分析了原来教育状况后向乡政府出谋划策的，并得到了赞同。

“普九”工作势在必行。安丘市温泉乡在“普九”道路上迈出了成功的一步，为那些经济不甚发达的山区乡镇教育做出了表率，提供了切实可行的经验。