明治维新以后的自由竞争时代

明治维新（1868 年）以后，日本的金融系统大致是按照英美的市场经济模式构筑起来的。在明治 5—6 年（1872、1873 年），日本仿效当时的美国国立银行法制定了《国立银行条例》和《可兑换金币公债发行条例》，设立了东京第一国立银行等国立银行，其后几年银行数量迅速增多。在明治 15 年（1882 年）日本制定了《日本银行条例》，并成立了作为中央银行的日本银行。此后，为了形成完善的银行体系，日本政府制定了有关专业银行的法律，陆续成立了各种专业银行，如横滨正金银行（旨在促进贸易金融的发展）、日本劝业银行、北海道拓殖银行、日本兴业银行等，此外，在朝鲜、台湾等殖民地设立了“外地银行”。从上个世纪 90 年代到本世纪初，普通银行在日本大量出现，同时国立银行也逐渐转为普通银行。

进入 20 世纪以后，日本曾一再出现金融危机。为了克服银行过多、货币

市场混乱的局面，日本政府多次推行银行改革，鼓励银行合并。昭和 2 年日本制定了《银行法》，对经营不善的银行进行整顿合并。1935 年以后，为了实施战时经济体制，进一步推行银行的合并，使普通银行的数目大为减少。从明治维新到本世纪二三十年代，日本整个金融业的特点是，基本按照

市场原理开展自由竞争，利率有伸缩性，直接金融比重较大，股票在企业金融中发挥了重要作用。然而，由于大股东、经营者的不正当的经营行为甚多， 导致金融体系很不稳定，出现不良债权、泡沫经济、银行破产等等问题，促使金融当局对金融活动进行干预和管制。