战时和战后初期的统制经济时代

在 1940 年前后日本正式进入战时经济体制之后，政府越来越深地介入资

金的分配过程，先是强制合并银行，使普通银行的数目从 1941 年的 186 家锐

减到 1945 年的 61 家（其中地方银行 53 家，基本上是“一县一行”），储蓄

银行合并为 4 家，专业信托银行合并为 7 家，同时采取措施将资金集中于大银行，然后由政府直接控制民间银行对企业设备投资的融资，明确规定对哪些产业应优先给予贷款，对哪些产业的贷款应加以抑制，资金分配要严格按照优先顺序进行，特别是对各个军需企业，均指定具体的银行（“指定金融机构”）负责其资金筹措及其他金融服务。与此同时，财阀企业在战时经济中发挥了重要作用，财阀在金融上自成一体，通过持股公司确立了对所属企业的经营的控制。

在战后的民主改革中，财阀被强制解散和分割。根据 1948 年 2 月《过度集中经济力排除法》，被指定强行解体的财阀大企业达 300 多家，但是，在

1948 年 7 月又决定《排除法》不适用于银行等金融机构，使财阀组织中的银行得以免于解体。

在民主改革中，对金融体制的具体改革措施有：废除特殊银行制度，将日本兴业银行、日本劝业银行、横滨正金银行等半官半民的特殊银行转变为民间银行；关闭台湾银行、朝鲜银行等殖民地银行；改革日本银行，引进“政策委员会”等。

与此同时，日本陆续建立了各种专业金融机构，逐渐形成了门类齐全的

金融体系。如设立了专门经营外汇业务的东京银行（1946 年）、以及日本开发银行（1951 年）、日本输出入银行（1952 年）、日本长期信用银行（1952 年）等等，还设立了面向中小企业、面向农林渔业的金融机构。

随着财阀的解体，对股票的持有趋于分散化、大众化，特别是在 1951 年颁布了“证券投资信托法”，加快了股票大众化的进程。与此同时，1948 年颁布的“证券交易法”虽明令禁止银行承销有价证券，却并未明确禁止银行投资证券。结果，银行利用股票分散化的机会通过投资股票而成为企业的大股东，轻易地取得了对企业经营的控制权，与此同时，脱离原财阀母体的工商企业鉴于自身地位的脆弱，也希望以新的方式建立与银行之间的稳定联系。

战后在银行与企业之间形成的紧密、长期的交易关系被称为“主银行” 体制。而成为“主银行”的金融机构有不少是战时的“指定金融机构”，因而，主银行体制在很大程度上可以看作是战时（1940 年）推行的“指定金融机构”制度的延长，这意味着虽然经过战后改革，传统的财阀系企业与银行之间的交易关系仍被维持下来，大银行取代财阀组织起到了控制、监督企业经营的作用。总之，战后日本的金融体制在很大程度上沿袭了所谓“1940 年体制”。