□因素和方法

设定目标应考虑的因素

目标的设定既不能仅凭想象闭门造车，更不能好高骛远，纸上谈兵，而应就主观的需求配合客观的环境妥加订定。所谓主观的需求，就是单凭个人的理念所做的决定，倘无客观事实支持，容易造成空中楼阁，可望而不可及。所谓客观环境，管理导航——企业目标管理手册

包括政治的因素、经济的因素和技术的因素等，分述如下：

政治的因素。政府是政治性浓厚的一种团体，基本政策不容更改，

但国际与国内情势，时有不同，政府的政策方案自需随时因地制宜，因事制宜，因时制宜。
社会的因素。任何一个机关团体都是社会系统（S0- eial System）

的一环而不是孤立体，个人更无法离群自立。因此任何行政措施或企业措施都需要考虑社会化的目标，也就是说目标的设定亦需符合社会的利益。
经济的因素。经济生活是人类活动的基因，政治仅是达到经济目的时所应用的手段。20

世纪的政府活动大多偏重于经济方面，每一件措施常会包含着重要的经济因素和意义在内，同时政治也多受经济条件的限制和影响。大如国家建设计划必须考虑国家的经济基础及社会经济开发的情形而定；小如一般工作目标的设定，倘无适当经济因素的配合，将难完全实现目标。因此如何考虑经济因素，运用有限资源，设定适当目标至足重视。
技术因素。自 18

世纪产业革命以来，随着工商业的发达与科学的进步，各种生产、制造、管理等方法技术，精益求精与时俱进。技术精粗与社会基础、经济发展都有密切的关系。倘若制订计划设定目标时，无视技术因素，其结果不是粗制滥造就是徒劳无功。例如，电子计算机的利用对公共行政或企业管理均有莫大的便利与功效，但是由于缺乏普遍的了解、技术运用的不够熟练、基础资料的不切实际等技术问题，反而会产生相反的效果，形成欲速不达的现象。因此目标的设定，对于各种技术因素不能不予考虑。

目标设定的方法

对于目标的设定，可采思维创造的处理过程（Pr0cess 0fThinking），决策的处理程序（Pr0cess，0f Decisi0n Making）或其他科学方法来决定，兹分述如下：

思维创造的处理过程。依照隆德尔（Frederil G. R0n- dall）
的说明，可从下列五个步骤，决定最适当的目标。

①对问题理解（Sensing）。

②收集、分析、整理有关问题的资料（Preparati0n）。

③对资料作详细的分析和考虑（Incubati0n）。

④鉴定可行的目标方案（Illuminati0n）。

⑤对可行的目标方案作实际的试验（Verificati0n）。

决策的处理程序。李吉非认为可依下列程序处理：

①选择决策时机。

②分析客观环境。

③认定目标方案。

④检讨每一目标方案的可能结果。

⑤从各方案中选定最适当的方案。

科学方法。应用科学的法则，对目标的订立，先经过调查、试验、分析等程序，作为决定目标的依据。

总之，目标的设定关系重大，不可不慎重进行，重大工作的目标固应多方考虑按前述方法进行求得确切目标，对于较简单的工作或平常的业务目标，也可由直觉（Iniuiti0n）、事实（Facts）、经验（Experience）和信念（C0nsidered 0pini0n）来决定。