□目标制定的原则

全面性原则。全面性原则，就是制定目标要有全局观念、整体观念。目标要能反映单位的全面工作，体现单位的基本任务。对于较大的单位来说，
目标尤其要体现单位的基本战略和发展方向。因此，在制定目标时，要从全局出发，全面规划，统筹考虑。既要考虑到国家、社会、上级，又要考虑到左邻右舍、单位本身；既要着眼于未来，又要立足于现实；既要看到单位的内部条件，又要了解单位的外部环境等。通过综合分析多方面的情况，最后做出决断。这样可以避免片面性，防止顾此失彼。

制定目标，还要注重系统整体功能。所定目标必须具有强化系统功能，增强系统机制，提高整体效益的作用。对人、财、物等管理要素，要进行系统分析，优化组合，以求整体功能最强，整体效益最大。制定目标的过程，就是一个运筹规划的过程。

重点性原则。重点性原则，就是制定目标要有侧重点。一个单位的工作千头万绪，需要解决的问题很多。但是，制定目标不能面面俱到，无所不包。必须明确工作重心，抓住主要矛盾，把能够扭转单位局面，改变单位面貌的问题突出出来，定为目标，选准突破口，集中全力攻关。这样，可以避免分散精力和资源，以便把有限的人力、物力和财力优先用于解决最关键、最迫切的问题。

制定目标还要有针对性。要切中要害，为单位所急，为群众所想。使大家产生一种共同的紧迫感和危机感，激发群众齐心协力改变单位面貌。这样的目标，容易形成较大的凝聚力，容易见效，也容易较快地形成良性循环。

先进性原则。先进性原则，就是所定目标要能促人前进，具有挑战性。因为只有挑战性的目标，才能激发人们的拼博精神，增强人们的竞争意识。制定目标的先进性原则具体体现在：

一是制定目标必须坚持高标准、严要求。标准高，才能起点高；要求严，工作才能满负荷。要向高水平看齐，“高枝起飞”。近年来，我国一些单位推行目标管理的经验证明：只有敢于把目标的标准线定在 90 年代，敢于向国内外先进水平挑战，单位才充满生机与活力。先进性的目标，使这些单位施放出巨大的潜能，成为国内外同类行业的伎伎者。

二是制定目标要着力挖潜。多年来由于体制、管理等方面的弊病，企业内部的巨大潜力远远未被挖掘出来。要充分估计到单位的实力和各种有利因

素，看到自身的优势，大胆挖潜，提倡竞争，勇于创新。

制定目标，千万不能人为地压低标准。目标定得太低，使承担者轻而易举即可实现，就失去了目标管理的作用。不能让目标责任音“垂手摘桃子”， “坐着等金牌”。那样的目标，不仅使人们享受不到胜利的喜悦，而且还会挫伤人们的成就感和荣誉感，影响人们聪明才智的发挥，压抑人们的创新精神，甚至会使整个单位陷入平平庸庸、缺乏活力的局面。

可行性原则。可行性原则，是指所定目标切实可行。可行性原则与先进性原则是一个问题的两个方面，二者是辩证的统一。

制定目标的可行性原则，要求目标制定得必须符合客观实际，经过努力能够实现。目标，不是越高越好。过去那种“人有多大胆，地有多大产”似的目标，违背客观规律，只能是轰动一时的口号。期望理论告诉我们：可望而不可及的目标，对人们来说，期望值为零，激发力量亦为零；实现概率越小的目标，期望值越小，激发力量也越小。所以，制定目标必须从单位的实际出发，在现有人力、财力、技术、设备、人员素质和管理水平等条件的基础上，制定目标。要使目标责任者感到，通过努力可以达到。既充满信心，又不敢掉以轻心。这就是人们常说的：“蹦一蹦，够得着”。只有这样的目标，才具有较大的激发力。

灵活性原则。灵活性原则，是指所定目标要具有一定的可调性。对于实施过程中可能发生的环境、条件变化，以及来自其它方面的随机性干扰，
目标本身要具有一定的适应能力。不仅使目标具有可调性，而且使主要目标值和对策措施留有余地，有多种实施方案。当环境变化时，既有适应变化的预备方案，又有临时应急的有效措施，使目标责任者处于主动地位。