二、目标分解

□目标分解的内容

目标确定之后，为了便于实施，在付诸实施之前，要进行目标分解。它是目标决策与实施之间的一个重要环节，是使目标得以实现的基础。目标分解，就是将总体目标从上到下层层展开，在纵向、横向或时序上分解到各级、各部门以至每个人，形成自下而上层层保证的目标体系的过程。

目标体系如图所示。它是将总体目标分解为部门目标，再将部门目标分解为小组目标，最后将小组目标分解为个人目标。形成一个层层支撑，环环相扣，责、权、利明确的三级、四层次目标体系。

目标分解的内容主要包括：目标方针的展开，目标和目标值的分解，对

策展开等。

1. 目标方针的展开。目标方针的展开，是指围绕目标总方针确定各级、各部门的目标方针。方针展开的过程，实际上就是一个全体动员、全面贯彻执行总方针的过程。因此，在进行方针展开时，各级、各部门要首先领会总方针的精神实质，明确总方针的战略意图和要求，然后结合自己单位的具体情况确定自己的方针。作为总方针展开的各级和部门的方针，应该更能够体现自己的特点，针对性更强，与自己的目标结合得更紧，方向规定得更加明确具体。

2. 目标和目标值的分解。目标和目标值的分解，就是将总目标中的各项目标、目标值按级或按部门进行协商分配的过程。通过分解，要使各级、各部门以至每个人明确：自己承担的目标项目有哪些？各项目标值是多少？达到什么标准？完成的期限等。由于目标和目标值的分解具有“加和性”，也就是说，分解后各分目标之和等于总目标，因此，目标和目标值一经协商分解，双方认可之后，就要落实到实处，坚决完成，以确保总目标的实现。

3. 对策展开。对策展开，是指在方针展开和目标、目标值分解的基础上，

   制定实现目标的具体措施。只有将对策展开，使各层目标的实现都有相应的措施，并在实施中落实这些措施，才能保证目标的实现。

对策展开的基本要求，一是对策的针对性要强。对策要紧紧扣住目标实

现过程中可能出现的主要问题，切中要害，有的放矢；二是对策要有效。对策的有效性不在数量，而在于能真正解决问题。对策无效或有效性差，都不能保证目标的实现；三是对策要明确具体。对策主要是解决干什么、怎么干的问题，因此，对策不能是口号式的东西，必须明确而又具体，便于实施和落实。

为达到以上要求，对策展开的基本步骤应该是：调查研究，分析现状→ 对照目标，找出差距→根据差距，找出主要问题→查明主要问题原因→针对原因制定对策措施。按照这样的程序进行对策展开，其关键是找准问题，分析原因，针对主要原因制定对策。