五、深化目标管理

实行目标管理，旨在使单位不断向更高的目标迈进，逐步走上管理高效化的良性循环轨道。因此，不能把实行目标管理当作权宜之计。要在取得初步成效的基础上，逐步完善，不断深化。

从目前情况看，虽然不少单位实行目标管理，但发展不平衡，有的仍停留在起步阶段，甚至流于形式或者半途而废。如何把目标管理坚持下去，使之向深度和广度发展，这是当前应该着力解决的问题。

深化理论研究。目标管理是一种较高层次的管理理论，又是综合性较强的管理方法。实行目标管理，既涉及到管理观念的变革，又涉及到各种管理方法的综合运用。如果没有正确的理论指导，仅满足于了解一些概念，模仿几张图表，是不能称之为目标管理的，更不能将目标管理引向深入。辩证唯物主义认为，人们感觉到了的东西，并不一定理解它，只有理解了的东西，
才能更深刻地感觉它。从我国几年来推行目标管理的实际情况看，目标管理在一些系统虽然发展较快，推行较广，但不少单位理论准备不足，有的甚至是先干起来再说。缺乏理论的指导，必然是盲目的实践，这是一些单位和部门的目标管理处于一般化状态的主要原因。因此，必须把加强理论研究，作

为深化目标管理的根本工作去抓。

深化理论研究，可从以下三方面做起：

抓好全员教育。从几年来的实践看，虽然领导重视，但忽视对成员的普遍教育，不管成员是否理解和接受，一相情愿地推行目标管理，结果是上面磨破嘴、跑断腿，下面不冷不热。造成“两张皮”。所以，抓好全体成员的基础教育，使每个成员了解目标管理的目的、意义、基本理论和做法，

使成员充分认识目标管理的优越性，推广应用的必要性，是开展和深化目标管理不可缺少的工作。
突出基础理论。在一般学习的基础上，要带着实践中的问题，进一步学习目标管理的基础理论，掌握目标管理的精神实质，为深入开展目标管理奠定扎实的理论基础。如提高目标管理的整体绩效，就要研究和掌握系统科学的基本理论；提高实施中的控制能力，解决“宏观不失控，微观要搞活”

的矛盾，就要研究和掌握控制理论；提高目标决策的科学性，就要学习和掌握预测决策理论和多种管理技术等。
采取有效方法。深化理论研究，必须采取有效的方法。除了举办讲座、搞函授、召开现场会、经验交流会等方法外，还可把管理理论的学习纳入目标项目，提出具体要求，明确考核标准，用目标管理的方法抓好管理理论的学习和研究。

通过深化理论研究，使每个领导干部懂管理，业务部门善管理，基层干部会管理，从根本上提高组织成员驾驭目标管理的能力。

优化目标决策。目标决策，是目标管理者确定目标和选择实现目标最佳途径的决断性活动。目标决策是否正确，决定着管理的成败和绩效的大小。实践证明，决策正确如同棋高一筹，能收到事半功借的效果，组织成员会从管理的最佳效果中，进一步认识目标管理的优越性，增强自觉性；相反，决策失误如同棋错一步，不是满盘皆输，也是被动不堪，不仅使目标管理收不到应有的成效，还会造成“副作用”，增加实行目标管理的阻力。因此，优化目标决策，不仅是目标管理者的首要职责，而且是深化目标管理的关键环节。

要优化目标决策，一是提高决策者自身素质。管理人员要努力学习领导科学和管理科学知识，掌握决策理论和常用的技术方法，增强创造性思维的能力，改变那种落后的经验决策、直观决策的习惯，实现决策的科学化。二是注重调查研究。决策前要根据调查的结果，拟定多种方案，进行可行性分析。通过综合分析，从中选出最优方案。三是善于发挥“外脑”的作用。在目标管理中，不少单位建立了智囊、咨询、协调机构。这些组织，通过各种途径为领导者决策提供可靠依据，成为科学决策不可缺少的环节。决策者要善于利用外脑，倾听他们的意见，充分发挥他们在决策中的参谋作用。

强化控制能力。在目标管理中，目标付诸实施后，对实施过程能否实行有效地控制，是能否实现预期目标的关键。要使目标管理不断取得新的成果，必须强化控制能力。

在实行目标管理的初期，往往是模仿目标管理的一般程序，较多地借助经验的手段实施控制。不仅手段落后，而且带有较大的盲目性。要深化目标管理，必须改变这种情况，提高管理控制能力。

树立自我控制为主的观念。杜拉克把自我控制确定为目标管理的基本思想，是因为它集中地反映了目标管理的特点和客观要求。所谓自我控制，

并非单纯指个体的人，而且包括一个系统、部门或单位。对一个管理系统来说，自我控制主要表现为对系统整体功能的控制，包括目标的制定，措施的完善，系统状态的调节等。对一个单位或部门来说，自我控制主要表现为对层次功能的控制，通过本级目标的自我运行，在系统中起到承上启下的作用。对目标责任人来说，自我控制主要表现为个人对目标责任的承诺，既包括执行上级指令和要求的自觉性，又包括个人完成目标的主观能动性和创造性。树立自我控制为主的观念。有助于自觉地从上述各方面强化自我控制能力。

增强目标的激励作用。目标管理强调以目标引导人的行为，以实际行为去实现目标。目标激励作用的大小，影响着控制能力的高低。因此，确定目标要牵动全局，突出重点，使组织成员人人关心，才能激发人们以最大的努力去实现目标。也可以把长远目标分解为阶段目标，以缩小现实与目标的距离。用途中目标成果的累积成效，去强化成员实现长远目标的意志。这些，都可以起到增强控制能力的作用。
改善控制手段。增强目标管理的控制能力，加强目标实施中的控制，除了综合运用多种控制方法之外，还要不断改善控制手段。如建立目标管理中的电子计算机辅助系统，以电子计算机为主要手段，辅助目标制定、目标决策、监控目标实施状态，模拟管理效果，测评管理绩效，从而会大大增强目标管理系统的控制能力。