□目标分解的原则

目标分解是目标实施的基础和前提。目标分解的好坏，直接影响着目标的实现和整个管理绩效。因此，进行正确的目标分解，必须遵循以下原则：

整分合原则。整分合原则就是将总体目标分解为不同层次、不同部门，
以至每个人的分目标，各个分目标的综合又体现总体目标，并保证总体目标的实现。根据整分合原则分解形成的目标体系，越是上层目标，越带有战略性、指导性和抽象性。越是下层目标，越具有战术性、具体性和灵活性。“分” 是系统管理层次性、能级性的体现，是充分发挥各级管理职能，进行民主管理，参与管理，争取获得良好管理效果的需要。“合”是集中统一的体现，是发挥单位整体功能，确保总体目标实现的需要。总之，分是手段，合是目的，分与合是辩证的统一。

按照整分合原则进行目标分解，必须做到分得开，合得拢，宏观控制，微观搞活，总目标统帅分目标，组织目标与个人目标一体化。在确保总目标实现的前提下，目标分解的方法可以多样，对策可以各异，落实形式可以不同，只要便于目标的实施，有利于总目标的实现，都可以采用。

责、权、利统一原则。责、权、利统一的原则，就是在分解目标、落实目标责任的同时，既明确利益，又要授予相应的权力。在这里，重要的是授权。授权时，要注意以下三点：①贡权相应。责任是授权的依据，权力是尽责的前提，权责必须统一。责任到人，权力也要到人。担负多大的责任，
就要授予多大的权力。防止有责无权，或有权无责。②防止假授权。授权要建立在对目标责任者充分信任的基础上，敢于委以责任，就要敢于授于权力。“用人不疑，疑人不用”。权力一经下授，就要允许其在权限和责任的范围内行使，不能乱加干预，更不能轻易收回。③逐级授权。按照管理层次，把

权力授予直接下级，一般不要越级授权。授权时，要把权力直接授予目标责任单位的主要负责人，以便建立起与目标责任体系相适应的权力关系，形成责、权、利相统一的目标体系。

协调原则。目标分解的协调原则，主要是指上下级之间、部门之间、个人之间的目标责任、权力、措施等方面的协调一致。因为目标分解牵涉各级、各部门、各个人，目标分解的合理性，主要取决于其协调性和平衡性。协调性和平衡性必须通过协商、调整、配合来实现。因此在分解目标时，要力求做到上下左右之间充分协商。上级机关要进行综合平衡，以求分解的目标相互匹配，与单位、个人能力相当。对策措施之间相互吻合，配合关系明确，协作责任落实。
“包、保、核”原则。分解目标的“包、保、核”原则，就是“包”

目标，“保”完成，考“核”成果论奖罚。“包、保、核”原则是针对我国目标管理的特点提出来的，它兼容了承包责任制的优点。目标层层分解，实质上就是层层承包，层层担保，最后要层层考核验收，论功行赏。这就是通常说的“一级一级包下去，一层一层保上来”。实践证明，按照这种原则进行目标分解，责、权、利容易落实到位，落实到人，收到事半功倍的效果。

按照以上这些原则进行目标分解，可以保证目标体系的科学性、合理性，便于落实，便于实施。