2 加强封建皇权专制统治的措施

赵匡胤统一全国后，采取一系列措施加强封建专制的统治。中唐以后， 武将占据相当大的地盘，拥有重兵，形成藩镇割据，对封建专制集权统治是极大的威胁。赵匡胤为巩固统治，采取措施解决这个问题。

削弱武将的兵权。首先是解除了已经拥有重兵并且有很大势力的武将的兵权。赵匡胤在登上皇帝位后的第二年，免除握有重兵的慕容延钊和韩令坤的殿前都点检的职务，“罢为节度使”。禁军的殿前都点检的被取消，由皇帝控制禁军。同一年，在一次酒宴中，赵匡胤“劝”大将石守信等人交出兵权，说此后他们可以购置田宅，多置歌儿舞女，“日夕饮酒相欢，以终天年。”大将在利诱胁迫之下，一个个交出了兵权。历史上称之为“杯酒释兵权”。这个事件，只是北宋加强专制统治的一个必要措施，偶然中间有必然。

北宋把禁军分而为三，由“三衙”统领。其将领的名位较低，大权实际上由皇帝掌握。北宋设枢密院，枢密使有调动军队权力；而实际领兵作战的将领往往是临时委派，他们又没有调动军队权力，“有握兵之重，而无发兵之权。”

宋朝军队的主于是禁军，禁军分为两部分，一部分驻京师，另一部分在地方戍守；两部分士兵定期轮换。其结果是将不识兵，兵不识将。厢兵，是地方上把精锐选进禁军后留下的士卒，由地方官掌握；乡兵，是按户籍抽出来的壮丁组成，也有是募集来的。蕃兵是少数民族组成的军队。宋朝有一个庞大的军事体系，但武将的权力被削弱了，带来的后果是指挥效率、战斗力的降低，庞大的兵员又给财政增加了沉重的负担，形成“冗兵”的弊端。

北宋还采取其它一系列加强皇权专制统治的措施。

加强皇权专制的官僚制度。过去由宰相单独辅佐皇帝行使权力，北宋分而为三，以防止宰相的权力过大。军权归枢密院掌握。宰相与枢密使对掌大政，号称“二府”。财权则由三司的长官三司使管理。三司使又称为“计相”。另外设立了审官院、审刑院等。这些都有利于皇帝对百官的管理和控制。地方上由中央派文官任知州、知县，并且定期地调动、更换。各州又设有通判以牵制知州。地方政权机构，与州一级相当的有府、军、监。各级官僚又有不同称谓，“有官，有职，有差遣。‘官’以寓禄秩、叙位著。‘职’以待文学之选。而‘差遣’以治内外之事。”只有“差遣”才有治事的职能。官僚机构重叠，人浮干事，耗费国帑，形成“冗官”的弊端。

完善选举制度，扩大统治基础，北宋沿袭前代的科举制度，又作了发展。大大扩充了选士的科目和名额，每科取士多达数百名。参加科举的人不再讲阀阅、门第，适应了品官地主阶级的需要。“殿试”作为一种制度固定下来， 由皇帝亲自进行殿试，录取士子，进士也就成了皇帝的门生。大量选拔士人进入统治阶层，适应了庞大官僚体系的要求。但这样一个官僚机制，加上滥施恩荫，带来一个严重的社会问题，是统治层的腐朽和财政负担的加重。

中央控制财政。北宋初年于各路设置转运使，将地方上财赋收入，除一小部分留作“诸州度支经费”外，要全部送至京师。中央还派京官去地方上监收。

宋初的这些措施的意义，在于它有利于巩固统一，加强中央集权的统治； 它基本上适应了政治经济的变化。在当时的历史条件下，这些措施有积极的意义。但它又有消极的一面，宋代的积弱积贫的局面和这些措施有关系。冗官、冗兵以及统治层的腐朽和兼并土地，造成深刻的社会危机。