巩固西北

① 李贤：《古穰杂录摘抄》，《纪录汇编》卷 23。

② 《明史·王崇古传》。

③ 《明史·鞑靼传》。

元末西北新疆嘉峪关外一带的维吾尔族、蒙古族和回族等族归察哈台汗国统治。洪武三年察哈台汗国灭亡，形成分裂割据局面，“地大者称国，小者只称地面”①。明初在西北地区对残元斗争取得重大胜利后，太祖采取羁糜政策，对受招抚臣服于明初的“七十八部”予以册封，准其入贡贸易，“故西域之使，岁岁不绝”②。洪武、永乐年间，明政府在当地先后设置了赤斤蒙古、沙州、哈密、安定、曲先、阿端、罕东、罕东左（与沙州卫先后同治一地）等卫。西北 7 卫辖区在甘肃嘉峪关西，西北至新疆巴尔库山，西边包括罗布泊，西南尽有柴达木盆地。其中哈密卫地处西域冲要，永乐二年明廷封当地首领安克帖木儿为忠顺王。安克帖木儿被鬼力赤谋害后，明廷又把已在明政府任职的安克帖木儿侄脱脱送回哈密袭爵。永乐四年设哈密卫后，“以其头目马哈麻火者等为指挥千百户等官”，同时又派官员“周安为忠顺王长史，刘行为纪善”协助共同管理当地军政事宜③。忠顺王及哈密主要官员都由政府任命，成为明朝直辖的地方政权。明政府把哈密当作统治西域的政治、经济、军事重镇，“令为西域之喉襟，以通诸番之消息，凡有入贡夷使方物， 悉全至彼，译表以上”④，以之“统领诸番，为西陲屏蔽”⑤。哈密 7 卫的设置，对于巩固西北边疆、加强和西北少数民族经济文化交流具有十分重大的意义。清前期平定准噶尔部贵族和回部大小和卓木叛乱后，进一步加强对西北地区的管辖。乾隆年间清廷设伊犁将军，总统天山南北军务民政，于喀什噶尔等地分驻参赞大臣、办事大臣、领队大臣，派兵驻守。并在边境关口要道设置卡伦，定期巡逻会哨。清政府还把乌鲁木齐改为迪化州，巴里坤改为镇西府，实行与内地相同的府州县制。在天山南路维吾尔族聚居地，则利用原有的伯克制，设阿奇木伯克等官职，由朝廷统一派授，管理民政。在中央政府强有力的控制之下，清前期西北地区空前巩固安定，与内地保持紧密联系，进一步推动当地社会经济发展繁荣。