3 工商业政策

明初沿袭元朝匠户制度，但对原先工匠毫无自由、终年在官府监督下生产的做法进行了改革。洪武十一年（1378 年），命凡在京工匠赴工者，月给薪水盐蔬，休工者停给，“听其营生勾拘”，准许休工工匠自由经营生产④。洪武十九年（1386 年）确定工匠“轮班”制，规定各地工匠轮流到京师服役， 每 3 年一班，每期无偿服役 3 个月，其余时间归自己支配。轮班匠隶属于工

部，服役时免家中其他徭役。洪武二十六年又对轮班办法有所改变，分成 5 年一班、4 年一班、3 年一班、2 年一班、1 年一班 5 种轮班制。洪武年间在籍轮班匠户共 232089 名。永乐年间又设固定在京师的住坐匠，由内府内官监

管辖，但其匠籍管理及征调仍归工部。住坐匠每月服役 10 天，其余 20 天自

行生产，并可每月支米 3 斗。住坐匠服役失班的要罚班银，不愿赴班者亦可纳罚班银替代。明初匠役制度的改革，大大提高手工业工匠的生产积极性， 使他们得以将大部分时间自由投入社会生产，对明代手工业发展起到促进作用。

明初对商业活动实行严格控制，商人外出经商须持“路引”，住店须在“店历”上登记。但对官府批准的商业活动，则给予鼓励，实行轻税保护政策。不但规定“凡商税，三十而取一，过者以违令论”①，而且先后诏令田器等物、嫁娶丧祭之物、舟车丝布之类生产资料和日常生活用品皆免税。政府还简化征税手续，于京师设榻房“以贮商货”②，为转运交易提供方便。洪武六年特命京师兵马指挥兼管市司，“每三日一校勘街市度量权衡，稽牙侩物价”，外地城门兵马“亦令兼领市司”③，以加强对市场物价和商业秩序的监督管理。为改变元末交钞贬值“皆以物货相贸易”④的混乱状况，洪武四年改铸大中、洪武通宝大钱为小钱，统一货币。洪武八年又发行“大明通行宝钞”，钱钞并用，规定“商税兼收钱钞，钱三钞七”⑤，田赋亦可交折色钞， 官俸米钞兼支，禁止民间用金银物货交易。明初的币制改革对规范商贸活动

① 《明史食货志校注》。

② 《明太祖实录》卷 163。

③ 《明太祖实录》卷 170。

④ 《明太祖实录》卷 118。

① 朱廷立：《盐政志》卷 4。

② ③⑤《明史·食货志》。

④ 《元史·食货志》。

起到一定作用，但因发行宝钞不设钞本，粗制滥印，主要凭靠行政手段强制流通，币值下降，物价昂责，不能适应社会经济、商业贸易发展的需要，终于逐渐为白银所取代。