府兵制度的变革

唐朝继续袭用府兵制度，而进行了多次改革，使唐朝的府兵组织更加严密。

唐朝府兵的中央领导机构是 12 卫。府兵的基层单位是折冲府，府兵称卫

士。折冲府分上、中、下三等，上府 1200 人，中府 1000 人，下府 800 人。

府的长官为折冲都尉，副长官为果毅都尉。府下为团，设校尉，有卫士 300

人；团下为队，设队正，有卫士 50 人；队下为火，设火长，有卫士 10 人。

全国折冲府分统于 12 卫：左、右卫，左、右骁卫，左、右武卫，左、右威卫， 左、右领军卫，左、右金吾卫和东宫的六率。12 卫各设大将军一人，大将军直属皇帝。

府兵的来源，则由折冲府所在地从“六品以下子孙及白丁无职役者”② 中挑选，三年选拔一次。征选原则为：“财均者取强，力均者取富，财力又均，先取多丁”③。府兵从 21 岁服役，60 岁免役，在服役期间免本身租调， 但要自备资装。府兵经常性任务为到京城宿卫，有时亦出征或到别地戍防。府兵平时不脱离乡土和农业生产，冬季则进行军事训练，这就是兵农合一。

唐朝的府兵制贯穿着强化中央集权和巩固国家统一的原则。首先，从军府的设置看，贞观十年（636 年），全国有折冲府 634 个，68 万府兵，而京城附近的关中占 40％，有 261 府，26 万人。这样的安排，显然是为了拱卫京都，造成内重外轻的局面，有利于维护中央集权和巩固统一。第二，府兵的调遣权由皇帝通过兵部牢牢掌握。各地折冲府虽由中央的 12 卫统管，但州县

地方官和中央 12 卫都没有调兵权力。在府兵制下，将领不能专兵，府兵出征， 由中央政府临时派将领统率，战事结束，“兵散于府，将归于朝”①。将帅无握兵之权，这就保证了中央对府兵的控制，府兵成为加强中央集权的重要工具。第三，府兵制建立于均田制基础之上，府兵平时受田耕作，寓兵于农，

① 《通典·选举典·历代制下》。

② 《旧唐书·职官志二》。

③ 《唐律疏议·擅兴律》。

① 《新唐书·兵志》。

这保证了兵源。一支强劲的府兵有利于恢复和维护封建秩序，有益于保卫统一国家的安全。