寓兵于农的府兵制度

隋朝初年，继续实行西魏北周以来的府兵制度。开皇十年（590 年）， 在全国统一之后，隋文帝对府兵制度进行了改革。

府兵原本独立兵户，家属随营，住于军坊。在战争年代，府兵南北征讨， 调动频繁，军人家属也随之流移，“居处无定”。府兵虽有家，却“家无完堵，地罕苞桑，恒为流寓之人，竟无乡里之号”①。灭陈之后，国家统一，战乱时期结束，有必要、也有可能改变战乱时期的权宜之举。所以，开皇十年

② 《通典·选举典·历代制》。

③ 《隋书·高祖纪上》。

④ 《隋书·高祖纪下》。

⑤ 《隋书·杜正玄传》。

⑥ 《隋书·王贞传》。

⑦ 《隋书·杜正藏传》。

⑧ 《通典·选举典·历代制》。

① ②《隋书·高祖纪下》。

五月，隋文帝下诏进行府兵制改革。

他规定：“凡是军人，可悉属州县，垦田籍帐，一与民同。军府统领， 宜依旧式”②，军人悉属州县，是指府兵军人除另有军籍外，还同自己的家属都列入州县的户籍，成为民户。他们及其家属可以同百姓一样，按均田制授田。府兵军人及其家属实现了安土定居，军人平时耕作，每年有一定时间轮番宿卫，战时出征。府兵制度下的军人，也成了均田制下的农民，实现了兵农合一，寓兵于农。这是一种和平时期的养兵办法，是府兵制度的重大变革。

由于府乓要负担兵役，从征时自备器械资粮，所以府兵受田而免租调力役，这是他们与一般均田农民不同的地方。

隋文帝改革府兵制度，其中心是将府兵制与均田制结合起来，从而巩固府兵制度、加强国家对府兵的控制。府兵军人有了土地、其家属又定居下来， 这样，府兵经济上有了保证，生活安定了，扰民、困民的现象大力减少，不仅有利于国家的稳定，也使军事力量得到加强。对于府兵的统率，开皇年间， 在各地设骠骑府（大业年间，炀帝改为鹰扬府），每府置骠骑、车骑两将军统领府兵。在中央设 12 府（炀帝时为 16 府和 12 卫），即左右卫府、左右武

卫府、左有武候府、左右领左右府，各置大将军 1 人；左右监门府，各置将

军 1 人；左右领军府，不置将军，有长史、司马。这 12 府分统各骠骑府，

12 府直属皇帝，军权集中到皇帝手中。隋文帝对府兵统领的完善，使府兵制成为维护封建统治、镇压人民和巩固国家统一的有力工具。