经营东北

明初东北地区主要为女真族聚居地，分为建州女真、海西女真、野人女真三大部。洪武初年，明太祖设辽东都指挥使控制女真诸部。永乐二年明成祖于黑龙江人海口特林设奴儿干卫，永乐七年升格为奴儿干都指挥使司，成为明政府管辖黑龙江、乌苏里江流域等地最高行政、军事机沟，下设 132 个卫。“于是海西女直、建州女直、野人女直诸酋长悉境来附”①。其中臣属明朝的建州卫与内地联系更为密切。至万历时发展为 384 卫、24 所。统辖范围西起斡难河（鄂嫩河），北至外兴安岭，东抵大海，东北越海达库页岛（苦夷）。都司以下各卫所官员一般由当地部族首领担任，明政府“选其酋及族目授以指挥、千百户、镇抚等职，俾仍旧俗，各统其属，以时朝贡”，这些部族首领兼地方官员对于中央政府“有所征调，闻命即从，无敢违期”②。明政府直接派军队至奴儿干都司戍守，开辟东西两条驿站线路连接辽东都司

① 《明史·兵志三》。

② 《明史·两域传》。

③ ⑤《明中·哈密卫传》。

④ 严从简：《殊域周咨录》卷 12。

① ②严从简：《殊域周咨录》卷 24。

驿站，直抵京师和内地，确保传递文书、运送官军和贡赋通畅。自永乐七年至宣德七年（1432 年），明政府派大监亦失哈以钦差大臣身份，康旺、王肇舟以封疆大吏身份多次前往奴儿干宣谕镇抚，“自海西抵奴儿干及海外苦夷诸民，赐男妇以衣服，器用，给以谷米，宴以酒食。皆踊跃欢忻，无一人梗化不率者”①。亦失哈等还在特林建永宁寺，立《敕修永宁寺记》石碑，宣德七年亦失哈十至奴儿干见永宁寺被毁，委官于次年重修，立《重建永宁寺记》石碑，详载明廷管理经营奴儿干都司始末，碑文用汉、蒙、女真、藏四体文字书写。碑后题名的 100 多人中既有各级官员，也有汉、女真、蒙古等各族工匠。充分体现了奴儿干都司是明朝统一多民族国家的地方政权。明代东北边远地区与内地的经济文化联系大大加强，促进了当地的开发。明后期女真、满族建立的后金、清地方民族政权即于此肇兴，并取代明朝建立全国统治权。清朝对于满族故乡黑龙江流域的经营十分重视，皇太极时期统一黑龙江流域后即在当地“设姓长、乡长，分户管辖”②，并将居民编入旗籍，俱令披甲， 成为满族八旗的组成部分，谓之“新满洲”。清统一全国后曾对这片崛起的故地实行封禁，修“柳条边”禁止汉人入内，但却未能阻止大批汉人涌入落户，官府“总以该流民等业已聚族相安，骤难驱逐为词，仍予入册安插”③。清前期加强对东北地区管辖，在当地实行军府制，设奉天将军驻盛京（沈阳）， 吉林将军驻吉林乌喇，黑龙江将军驻齐齐哈尔。又于呼伦贝尔、布特哈等衙门设总管，瑷珲、墨尔根、伯都讷、宁古塔、三姓设副都统。对于边远地区黑龙江下游、库页岛等地未入旗籍的少数民族，则沿用当地旧制设乡长（喀喇达）和姓长（噶珊达）。清政府还在黑龙江两岸和额尔古纳河东侧广设“卡伦”，建立常规巡边制度，加强对中俄边界的巡察防范。东北地区的驿路台站系统也十分健全通畅，把边疆与内地紧密地联为一体。这一系列举措确保东北边疆稳定、安全，并得到前所未有的开发。