二、万隆会议、中国与非洲国家关系的发展

1955 年 4 月 18—24 日，亚洲和非洲的 29 个国家和地区的代表在印度尼西亚万隆市召开第一次亚非会议。这是在没有殖民国家参加的情况下，由渴望自己掌握自己命运的亚非国家第一次自行召开的国际会议。中国由周恩来总理率领代表团出席了会议。出席会议的非洲国家有埃及、埃塞俄比亚、黄金海岸、利比里亚、利比亚和苏丹。4 月 19 日下午，周恩来总理以书面形式在全体会议上分发了演说的全文。文中阐述了中国外交的原则立场：国家不分大小，应该一律平等，并对埃及人民为收复苏伊士运河的主权而进行的斗争，突尼斯、摩洛哥和阿尔及利亚人民争取独立的斗争，以及南非人民反对种族歧视和压迫的斗争表示了深切的关怀和支持。当时帝国主义十分害怕这次会议的召开，千方百计挑拨亚非国家和中国的关系，企图阻挠和破坏会议的正常进行。有些亚非国家因受帝国主义的歪曲宣传的影响，对中国缺乏了解，并存有疑虑。

为了击败帝国主义的阴谋，周恩来总理当机立断，利用会议休息的短暂时间起草了补充发言。他在 19 日下午的补充发言中说：“中国代表团是来求团结而不是来吵架的”。“中国代表团是来求同而不是来立异的。在我们中间有无求同的基础呢？有的。那就是绝大多数亚非国家和人民自近代以来都曾经受过、并且现在仍在受着殖民主义所造成的灾难和痛苦。这是我们大家都承认的。从解除殖民主义痛苦和灾难中找共同基础，我们就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持，而不是互相疑虑和恐惧、互相排斥和对立。” 周恩来总理的发言以及关于和缓远东特别是台湾地区的紧急局势的声明，得到埃及、苏丹等非洲国家代表的赞同和支持。埃及总统纳赛尔为消除某些亚

非国家对中国的疑虑和分歧，做了大量工作，增进了某些亚非国家对中国的了解。加上印尼等亚非国家的共同努力，中国的求同存异的方针终于为与会各国代表所接受，使会议排斥了干扰，获得了成功，也促进了亚非国家之间的团结和亚非国家同中国的团结。

最后，亚非会议顺利地一致通过了著名的万隆十项原则：(1)尊重基本人权、尊重联合国宪章的宗旨和原则；(2)尊重一切国家的主权和领土完整；(3) 承认一切种族的平等、承认一切大小国家的平等；(4)不过问或干涉他国内政；(5)尊重每一个国家按照联合国宪章单独地或集体地进行自卫的权利；(6)不使用集体防御的安排来为任何一个大国的特殊利益服务，任何国家不对其他国家施加压力；(7)不以侵略行为或侵略威胁或使用武力来侵犯任何国家的领土完整或政治独立；(8)按照联合国宪章通过如谈判、调停、仲裁或司法解决等和平手段以及有关方面自己选择的任何其他和平手段来解决一切国际纠纷；(9)促进相互的利益和合作；(10)尊重正义和国际义务。这十项原则确定了亚非国家之间建立友好合作关系的共同原则，它包括了和平共处五项原则的全部内容，是五项原则的延伸和发展。万隆会议所产生的万隆精神，至今还有强大的生命力。

在万隆会议期间，周恩来总理还宴请和会见了埃及、埃塞俄比亚、黄金海岸、利比里亚、利比亚和苏丹等非洲国家和地区的代表，并同埃及总统纳赛尔进行了多次会谈。当时中埃两国虽未建交，但通过会谈，两国领导人决定扩大贸易往来。

自万隆会议后到 1963 年，是非洲民族解放运动最为高涨的时期，先后有

29 个非洲国家获得了独立。这一阶段，也是中国和非洲国家关系开始日益发展的时期。中国政府和人民对非洲国家和人民争取和维护民族独立的斗争给予深切同情和热情支持，并对获得独立的 29 个非洲国家表示热烈祝贺并率先承认。1958 年 4 月，周恩来总理致电加纳总理恩克鲁玛转非洲独立国家会议，热烈祝贺会议在反对殖民主义、争取非洲国家的民族独立、反对种族歧视、增进非洲各国人民友好合作和维护世界和平的事业上取得成功①。1960 年 7

月 3 日，北京人民举行盛大集会，向获得独立的非洲国家和人民表示热烈祝贺。中国亚非团结委员会主席廖承志在大会上指出：“中国人民过去、现在、将来始终是非洲人民最可靠的朋友。为了反对共同的敌人，让我们团结在一起，并肩前进！”一些非洲国家的代表也出席会议并讲了话：1961 年 1 月，周恩来总理打电报给非洲国家首脑会议，祝贺会议对刚果（利）、阿尔及利亚和非洲其他国家人民的爱国斗争以及促进非洲各国人民的团结所作出的贡献。

在这期间，英法帝国主义对埃及发动了侵略战争。中国人民为了支援埃及人民反侵略的正义斗争，于 1956 年 11 月 8 日由中国人民保卫世界和平委员会召集中国各民主党派和人民团体的负责人在北京举行联席会议。会议决定成立中国人民支援埃及反抗侵略委员会，统一领导全中国人民支援埃及反对英、法的侵略行动。会议还通过了宣言，表示中国人民将采取一切有效办法支援埃及人民，直到把英、法侵略军队赶出埃及为止。接着于 10 日成立了中国—埃及友好协会，周恩来总理等党和国家领导人出席了成立大会。协会的宗旨是进一步加强中埃两国的友好关系，确定当前的主要任务是协助中国

① 《人民日报》，1958 年 4 月 15 日

人民支援埃及反抗侵略委员会，共同为反抗英、法侵略埃及而斗争。

非洲人民对中国人民进行的正义事业也给予深切的同情和热情的声援。1963 年 2 月，在坦桑尼亚莫希举行的第三届亚非人民团结大会上，由于非洲国家的支持，会议通过一项决议：“强烈谴责美帝国主义占据中国领土台湾，积极支持蒋介石集团在中国东南沿海地区进行骚乱和破坏。”决议还强调： “会议要求恢复中华人民共和国在联合国的合法权利。”中非人民在反帝斗争中互相同情和支持，团结战斗，使美帝国主义十分惊慌，美国舆论也为此感到惊讶。

在万隆会议十项原则和和平共处五项原则的基础上，中国先后同埃及、摩洛哥、苏丹、阿尔及利亚、几内亚、加纳、马里、索马里、坦桑尼亚、乌干达、肯尼亚和布隆迪等非洲国家建立了外交关系，并同一些非洲国家进行了经济贸易和文化交流。中国同几内亚、加纳签订了友好条约，还同许多非洲国家签订了经济技术合作协定、文化合作协定、贸易支付协定等，促进了中国同非洲各国的经济和文化交流。与此同时，政府间和民间的各种友好合作和友好往来也日益发展。

1960 年 9 月，几内亚共和国总统塞古·杜尔应刘少奇主席邀请，率领几内亚政府代表团来中国进行友好访问，这是中非关系史上第一位非洲国家领导人对中国的访问。1961 年 8 月，加纳总统恩克鲁玛来华访问。政府间部长级的互访和民间的贸易、文化、科学、新闻和宗教等各方面人士的友好交往更是日趋频繁。据不完全统计，1949—1960 年，非洲 41 个国家和地区的 1000

多人曾经访华，中国有 400 多人访问了非洲 13 个国家和地区。这一切大大增进了中国同非洲国家和人民之间的相互了解、友好合作和传统友谊，也有力地推动了中非国家关系的建立和发展。

值得一提的是，埃及是非洲独立国家中最早同中国发展友好关系的，也是第一个同中国建交的国家。1955 年 5 月，埃及政府代表团应周恩来总理邀请首次来华访问，并同中国政府代表就增进两国之间的贸易合作和文化交流问题举行了会谈。8 月，埃及工商部长率领贸易代表团访华，签订了中埃贸易协定和第一个协定年度议定书。1956 年 2—3 月间，中国文化艺术代表团和贸易代表团相继访问埃及。4 月 15 日，中国政府同埃及在开罗签订了中埃文化协定。5 月 16 日，埃及政府正式宣布承认中国，并表示了建立外交关系和互派使节的愿望。5 月 30 日，中国政府同埃及政府发表联合公报，决定建立外交关系并互派大使。9 月 17 日，埃及首任驻华大使哈桑·拉加卜在向毛泽东主席递交国书时说：“感谢中国在埃及恢复它在苏伊士运河的全部权利和主权时所采取的崇高立场和所给予坚决支持。”毛泽东主席对拉加卜大使说：“中埃两国都是世界上文化最古老的国家。我们两国人民的传统友谊有着悠久的历史。殖民主义者曾经阻碍过中埃传统关系的发展，但是赢得了各自的民族独立的中埃人民，又建立起了新的友好合作关系。中国人民珍视同埃及人民的这种友好合作关系，并且相信，这种关系必将日益巩固和发展。”

①中埃建交是中非关系史上的新篇章。

中国政府和人民在加强同非洲国家和人民发展友好合作关系的同时，对非洲民族解放斗争也极为关怀并给予热情的支持。当时非洲大陆争取民族独立和解放、南非等地人民反对种族歧视的斗争不断发展。被殖民主义者素称

① 《人民日报》，1956 年 9 月 18 日。

为“沉默地带”的葡属非洲殖民地，也燃起了民族独立的烽火。为了支持非洲人民的反帝反殖斗争，1960 年 4 月 12 日，由中国 17 个全国性人民团体联合发起，在北京成立了中国非洲人民友好协会。它的宗旨是增进中国与非洲各国人民之间的友好关系，组织中国人民支持非洲人民的斗争。1962 年 4 月14 日，中国亚非团结委员会打电报给全非人民大会秘书长阿卜杜拉·迪亚洛，就“非洲自由日”（4 月 15 日）向非洲人民为争取独立而进行的英勇斗争表示敬意。中国共产党中央机关报《人民日报》也就此发表题为《团结的非洲必将赢得胜利》的社论。1963 年 11 月，中国亚非团结委员会就“帝国主义滚出非洲日”发表声明，坚信非洲人民坚持团结、坚持斗争必将不断击败新老殖民主义的各种侵略和破坏阴谋，取得反帝和民族独立解放事业的新胜利。

1963 年 8 月 8 日，毛泽东主席接见了在北京访问的一批非洲朋友，并进行了极其亲切友好的谈话。毛主席介绍了中国革命取得胜利的经过以后说： “整个非洲现在都处在反对帝国主义和反对殖民主义的浪潮中。不管已经获得独立的国家，或者还没有获得独立的国家，总有一天是要获得完全彻底的独立和解放的。整个中国人民都是支持你们的。”①毛主席的话得到非洲朋友的热情支持，并在非洲人民中引起很大的反响。

为了支持葡属非洲殖民地人民的斗争，同年 9 月底，中华全国学生联合会邀请葡属黑非洲学生总联合会代表团前来中国访问。双方在联合声明中一致认为，帝国主义任意摆布非洲人民命运的日子已经一去不复返了；在世界各国人民的支援下，非洲人民和学生依靠自己的团结和斗争，一定会赢得民族解放的最后胜利。声明还指出：“双方一致感到满意的是，中华全国学联和葡属黑非洲学生总联合会在反帝共同斗争中，一贯互相支持、互相鼓舞。两个学联的友谊和团结得到不断巩固和发展。”10 月 5 日，中非人民友好协会举行酒会，热烈欢迎前来中国访问的非洲 14 个国家和地区的朋友。会长刘长胜在会上致词说：“中国人民把支持各国人民的反帝斗争作为自己最光荣的国际义务。中国人民过去是、现在是、将来永远是非洲人民最忠实最可靠的朋友。”阿尔及利亚的一位朋友在会上热情地朗诵了他作的一首赞美新中国的诗，诗中写道：“中国啊！我在你的身旁，你跟我在一起，我感到分外亲切；北京啊！你的雄伟、庄严和伟大，在我的灵魂深处永远不可磨灭！”① 酒会上热情、友好的气氛，反映了中非人民的真实感情和真挚的友情。

以上事实深刻地说明，自万隆会议后，帝国主义和殖民主义已阻挡不了中国人民和非洲人民在反对新老殖民主义、争取和巩固独立以及维护国家主权的斗争中产生的战斗友谊和友好合作关系。