二、我军改革的纲领

邓小平新时期军队建设思想是指引我军改革稳步健康进行的纲领，是军队改革的基本理论。

十多年来，我军在中央军委和邓小平同志的正确领导下，进行了一系列重大的改革。我军的改革大体可分两个阶段。

1985 年前，以精简“消肿”为重点，以完成指导思想上的拨乱反正，重新确立军队现代化建设的方向为基本标志；1985 年后以军队建设指导思想实行战略性转变为标志，以大规模的体制改革带动其他方面的改革，向广度和深度发展。改革使我军注入了新的生机和活力。其中，改革的理论依据和指导思想就是邓小平新时期军队建设思想。深刻地研究邓小平新时期军队建设思想的内容，我们可以清晰地看到，邓小平同志对军队的改革有着一系列论述，贯穿着一些基本思想。这些基本思想是军队改革的纲领。

第一，军队的改革要与国家的改革协调一致地发展。军队作为国家上层建筑的一部分，它的存在和发展，必然要受国家的经济、政治所制约，国家经济基础发生的深刻变革，必将对军队改革产生重大影响，国家的经济、政

治体制的改革，也必然要求军队进行改革。邓小平同志多次指出要“全面改革”。这就包括经济领域、政治领域、科技领域、教育领域以及军事领域。这几年来，我军所进行的一系列重大改革，在邓小平新时期军队建设思想指引下，都紧紧地与国家整体改革相联系。军队建设指导思想实行战略性转变、改革体制编制、减少员额等等，是建立在对国际形势科学判断基础上的、使军队建设与经济建设更好地协调发展的需要。军队后勤供应体制和供应方式的改革，国防科技工业和国防工业向军民结合、平战结合方向转化等，既是军队自身建设的需要，也是适应国家经济发展的需要。同时国家政治体制的逐步改革也必然对军队的改革起推动和制约作用。邓小平同志指出的军队改革，是在整个国家改革的大形势之下进行的。军队的改革有赖于国家的改革， 要服从和顺应国家的改革。如在确定军队改革总体目标上，邓小平同志考虑了军队在实现三大任务中的历史责任，指出经济建设是三大任务的核心，军队要一心一意地服从这个大局。世界各国在战后恢复经济时，一般都要裁减军队，在发展经济或进行经济改革时，也都必然要控制军队的规模和军备水平，我国当然也不例外。所以要求“军队要忍耐”，要积极支援国家经济建设。但是他又指出，军队还担负着统一祖国和维护世界和平的历史责任，这就要求在国民经济持续发展的基础上不断加强军队建设。总之，军队的改革必须与整个国家改革紧紧地联系在一起，才能使我们前进的目标更清晰，才能使军队的改革具有巨大的推动力和凝聚力。

第二，军队改革要与军队建设的自身规律相适应。邓小平同志说：“过去我们搞革命所取得的一切胜利，是靠实事求是；现在我们要实现四个现代化，同样要靠实事求是。”军队改革除了必须与国家的改革协调一致地发展之外，军队改革要与军队建设的自身规律相适应，要从军队的实际出发，从军队的具体情况出发，研究制定出与之相配套的改革措施，使改革得以深化。邓小平等军委领导同志反复强调，军队的改革必须把集中统一的领导和发挥群众的改革创新精神很好地结合起来，有领导、有计划、有步骤地进行。我军是执行革命政治任务的武装集团，要保持高度的集中统一。军队的改革与地方有一定的相似之处，总的和地方是一致的，可以吸取地方有关的经验， 但是军队改革有许多特殊之点，它是高度集中统一的组织，应按军队的规律进行改革。

1982 年 7 月邓小平同志在军委座谈会上讲话中指出：“军队有军队的特点”，不能照搬地方。如地方搞权力下放、“松绑”、干部招聘等，军队就不能搞，因为军队必须保持高度集中统一。军队担负着特殊使命，军队在改革中一定要持慎重态度，改革的措施和步骤必须有利于安定军心，有利于部队的高度稳定，有利于增强部队的凝聚力和向心力，有利于提高战斗力。军队的稳定又反过来保证全国改革的顺利进行。

第三，军队的改革要与时代发展相适应。军队改革是当今世界军事领域的共同趋势，目前许多发达国家都在进行最为广泛、最为深刻的改革，以适应时代发展的要求。列宁曾指出，现代水平的武器装备，对于腐朽透顶的沙皇俄国军队来说，不过是一个“华丽的坟墓”。军队的使用价值主要在于赢得未来反侵略战争的胜利。因此军队建设的各个方面要以现代化为中心，符合时代的需求。我们要站在时代的高度，以时代的目光和标准，来审视和要求军队的各项改革。对于代表时代发展方向的改革和建设项目，应当保证重点，尽一切可能满足其需要，就象五十年代决定摘“两弹一星”那样，尽管

当时经济十分困难，但在有可能的情况下仍坚决上马。试想，倘若没有那时的深谋远虑和果敢决断，现今我国国防的现代化水平将更加落后于时代的步伐。“法乎其上，仅得其中；法乎其中，仅得其下。”如果只将自己的现在与自己的过去比，为自我的眼下成就而陶醉，那就永远落后于他人；只有瞄准世界最先进国家军队的水平，着眼于下个世纪的需要，强烈追求时代发展横轴上的驱动点，才能使自己在赶超中步入世界第一流强师劲旅之行列。

改革要跟上时代步伐，必须坚持改革开放。邓小平同志对改革开放讲得最早、最多、最深刻。他的改革开放思想理论，对我党、我国、我军的改革建设有着重要的指导作用。中央军委曾指出，我国经济建设实行对外开放政策，军队建设也不能关起门来搞。我们要善于站在世界舞台上观察问题，善于学习外国好的东西，取人之长，补己之短，学习和引进外国军队的先进东西。但是在改革中，不能照搬西方的，不能搞自由化。军队的建设与改革遵照邓小平同志“面向现代化，面向世界，面向未来”的方针，拓宽了我们的视野，使我们清醒地看到了我军现代化水平与现代化战争的需要、与世界发达国家军队现代化建设之间的差距，看到了我们武器装备、战争手段、指挥系统的落后状况。实行开放，面向世界，一下于给我们军队建设提出了许多问题、许多经验、许多教训，我们应清醒地总结、探索前进的方向，少走弯路，多走捷径，适应时代的要求，加速实现军队现代化建设的进程。

军队的改革在邓小平新时期军队建设思想指引下，围绕着现代化建设， 已经进行了一些重大改革，并在军队建设备方面继续深入展开。但应该看到， 我军的改革是一个长期而艰巨的任务，这主要是由我军的历史和环境决定的。目前我军现代化水平是比较低的，尤其是与世界上的发达国家相比，有相当大的差距。因此，希望通过改革一蹦而就是不可能的，只有遵照邓小平同志的总体构想，沿着其指引的方向，进行长期地、脚踏实地的工作，才能也一定能实现军队现代化建设的光荣任务。