三、正规化科学化管理是军队战斗力的重要源泉

进入新的历史时期，邓小平同志极为关注的是经过三四十年的和平时间，军队还能不能打仗，还有没有战斗力的问题。在他主持军委工作的时候，就把提高战斗力作为军队一切工作的出发点和落脚点，作为处理各种工作关系的基本依据，作为衡量各项工作的根本尺度。向正规化、科学化管理要战斗力，就是其中的大政方针之一。

从军队战斗力与环境的关系来看，环境既可以激发战斗力，也可以减弱战斗力；充分认识和平环境，从严治军，就能够消除不利因素对军队战斗力的影响。

“对军队来说，由长期的战争环境转入和平环境，这是个最大的不同。”

（《邓选》第 114 页）把环境的不同作为新时期军队建设的重要条件，是邓小平新时期军队建设思想的重要特色之一。就军队管理而言，一是在和平时期，军队的思想观念容易受到社会和平环境的影响。可能会以为和平与发展成为世界的主题后战争就会自然消失了，可能会以为国家以经济建设为中心，备战、打仗就退居到次要地位。已经出现的重视“无工不活、无商不富、无农不稳”，而忽视无军不安的倾向，就是这种精神状态的反映。而严重的和平麻痹思想，淡化了从严治军的意识，成为滋生松散、放松管理的重要原因。二是在和平时期，军队中的违纪行为和无组织无纪律现象，容易在低标准中被疏忽。由于不打仗，即便是有违犯群众纪律的，人民群众可能会以“劳苦功高”为由而原谅我们；即便是有违犯军事纪律的，可能会以“慢慢教育” 为由而搪塞；即便是有作风松散、管理松懈的，可能以“打起仗来就好了” 为由任之发展。这些没有战事情况下的治军弱化现象，究其根源，在于缺乏带兵打仗、当兵打仗的精神准备。而战争年代却与此相反，一切无政府、无纪律的行为都会立刻受到战争规律的惩罚。三是在和平时期，从严治军、加强管理，容易受到来自外界的多方干扰。一方面，社会上的一些不正之风通过各种渠道渗透到军队，在对外开放的情况下，资产阶级自由化的思潮更是无孔不入；另一方面，军队官兵自身也有更多的条件来考虑个人的各种问题。而战争时期，官兵处于血与火、生与死的拚搏之中，对集体的依赖性极为密切，任何有损于集中统一的行为，都会受到战争的报复。诸如此类的情况，就使得我军在新时期治军的方针、原则，在具体工作上落实的难度加大了。

邓小平同志正是基于对和平时期从严治军所面临的新情况的透彻分析，科学地阐明了治军不严是军队建设的腐蚀剂；如果不高度重视军队的管理，就会造成军队凝聚力、组织力、控制力和战斗力的减弱，就会造成官兵整体观念、纪律观念的淡化；只有坚持实行正规化科学化管理，从严治军，才能保证和平时期军队的战斗力沿着正确的轨道发展。

从军队战斗力与人的关系来看，人是战斗力的主体；充分认识新时期官兵状况的变化，面对现实，从严治军，才能在能动的、自觉的基础上提高军队的战斗力。

邓小平同志指出：“所谓管理得好，主要是做好人的工作。”（《邓选》第 78 页）一语道破了军队管理的实质。人是战斗力中的决定因素，这是马列主义、毛泽东思想的普遍原理。然而，人是变化的、发展的。在新的时期，不仅国际形势、国内形势发生了许多新的情况，而且“军队内部也出现了许多新的变化”，“现在，干部有很多新的情况，战士也有新的特点，教育对象不一样了⋯⋯。”（《邓选》第 115 页）干部中，经受过战争考验的越来越少，还有相当一部分是在“十年动乱”中成长起来的，“有不少干部，不会管理部队。连队干部不会管连队。好多事故都是因为不会管理，不会做工作⋯⋯。”（《邓选》第 78 页）战士中，文化程度普遍提高，思考问题、处理问题的视野、方式，与战争时代的兵员大不相同。过去是“参军光荣”，现在是“当兵尽义务”，过去是立功受奖吸引力大，现在是获得一技之长的心情迫切；过去只求穿暖吃饱，现在是物质和精神文化生活全面要求。

官兵状况的变化直接反映到官兵关系上，处理不好，就必然影响到军队的战斗力。战争年代，官兵关系每时每刻都经受着生与死的考验和锤练，同志爱、战友情体现得明显直接，而新的历史条件下有时却变得复杂多样；战争年代，官兵在恶劣的环境、艰难的条件下同舟共济，而新的历史条件下却出现了职业军人与义务兵的差异；战争年代，官兵都被紧紧地维系在战争的胜负上，而新的历史条件下虽然有现代化建设这个共同目标在本质上的一致，但同时也出现了许多非本质的差异。

如果我们不充分看到这些新的变化，“针对每个单位、每个人的不同情况去做思想工作”（《邓选》第 335 页），那么，管理就会无的放矢，就可能抑制官兵的积极性、创造性，官兵团结就没有基础，军队的战斗力就难以巩固和提高。

从军队战斗力与武器装备的关系来看，武器装备是战斗力的物质基础；充分认识新时期军队物质基础的变化，从严治军，就能够最大限度地发挥其应有的效力。

历史到了今天，我军已经历了由单一兵种到诸军兵种合成，由诸军兵种合成到组建合成集团军，加强新的技术部队和后备力量建设的阶段。我军的武器装备，已经改变了“没有枪，没有炮，敌人给我们造”的状况，依靠自己的力量，先后造出了新的大口径火炮、坦克、装甲车、飞机、舰艇等常规武器及相应配套的装备器材；依靠自己的力量，造出了用于自卫的原子弹，氢弹、中程远程导弹等战略武器；随着对电子、激光等新技术的逐步掌握，军队的武器装备和自动化指挥系统取得了较大的进展。

武器装备的现代化，加大了战争的杀伤力和破坏性。强化了战争的时间性、复杂性，在客观上需要增强官兵的组织纪律观念和服从命令意识，使部队在任何情况下都能令行禁止，都能确保党中央和中央军委的集中统一指

挥。正如邓小平同志所指出的那样，现在是合成军队作战，空中也有，地面也有，水里也有，不是过去的小米加步枪了，这就要求提高干部的指挥水平，如果不注意军队训练，至少在战争初期要相当倒霉就是了。这就要求加强部队的高度集中统一和协调一致，而“同心同德，一心一意，没有纪律不行”

（《邓选》第 363 页）；这就要求提高干部的管理水平，带出一支作风过硬、纪律严明，团结友爱、密切协同，步调一致、服从大局，适应现代战争要求的部队。

武器装备的现代化，不仅要求通过管理工作培养军人的整体、协同、快速观念，而且还要求通过正规化的训练管理，熟练掌握现代武器装备的操作技能，把官兵的军事技术素质提高到与现代战争相适应的水平。对于这一点，邓小平同志曾经意味深长地指出，“现在不打仗，你根据什么来考验干部，用什么来提高干部，提高军队的素质，提高军队的战斗力？还不是要队教育训练着手？”（《邓选》第 57 页）很显然，要把教育训练落到实处，首先遇到的就是依法从严治训，按照条例条令的规定，全面落实部队训练的兵力、时间、内容和质量指标。

我军武器装备的发展，并不排除发挥现有武器装备的效能。依据条令条例，加强现有武器装备管理，使之处于良好的战备状态，随时形成应付战争所必须的战斗力，这是我国的国情所决定的。实现武器装备的现代化，是一个长期的过程。在我们现有的条件下，只能是现实水平的高低结合和新旧并存。邓小平同志从我国的现实出发，明确提出，“只要我们坚持人民战争，敌人就是现在来，我们以现有武器也可以打，最后也可以打胜。”（《邓选》第 74 页）因而，向管理要战斗力，其中就包括了管好用好现有装备，立足于用现有装备取胜。

综上所述，在新的历史时期，向正规化、科学化管理要军队建设的效益，要军队的战斗力，是邓小平同志新时期军队建设思想的重要组成部分。而相对稳定的和平环境，国家改革开放政策的深入实行，军队成员状况的不断变化，武器装备的更新发展，等等，都对管理教育工作提出了更高的要求。为此，全军同志务必明确认识，在我军建设指导思想实行战略性转变的新形势下，管理教育的地位、作用更加重要，任务也更重了。任何忽视管理、放松纪律的现象都是不能容许的。