三、在军队建设的道路上，阐明了各项工作的基本指导原则

把军队建设的指导思想和目标任务落到实处，需要有一条中国特色的建设道路。邓小平同志从提高军队战斗力这个根本标准出发，为新时期军队建设的各项工作提出了一系列的方针、原则。

对于军队工作的重点，提出把教育训练摆到战略位置上来。他认为，“军队现代化、正规化建设，要从教育训练着手”，“在没有战争的条件下，要把教育训练提高到战略地位。”把教育训练作为部队经常性的中心工作，放到战略位置，既是和平时期提高部队战斗力的唯一途径，也是适应现代战争的客观需要；既是提高官兵素质的基本途径，也是支援社会主义建设，发展军队的客观要求，正确地反映了和平时期军队建设的客观规律。

对于军备的发展，提出在现有国力下加速实现武器装备的现代化。早在1977 年，邓小平同志就指出：“国防的现代化，只有建立在国家整个工业以及农业发展的基础上才有可能。但是不管怎么样，我们弄得好一些，就可以在现有的国力下加速改进军队的装备。”（《邓选》第 75 页）这是现代战争的客观要求。为了实现这一任务，他提出“科研要先行”的方针；要坚持独立自主、自力更生的原则，“不反对买一些必需的先进技术，但什么都靠进口，尤其是军队的装备靠进口是靠不住的”；并要求军队服从经济建设大局， 在国民经济不断发展的基础上，改善武器装备。

对于军队的体制、编制，提出精兵合成、平战结合、提高效能和有利于人才成长的原则。从 1975 年开始，邓小平同志就极为重视军队的体制改革， 提出并亲自领导了军队的“消肿”工作，实行精兵政策，搞合成军，提高诸军兵种联合作战的能力。

对于军官队伍的建设，提出实行革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。邓小平同志十分重视军官队伍的建设，认为“军队是无产阶级专政的主要工具。军队不搞好，军队干部不纯，祸害很大。所以，这一点对于军队极为重要。”（《邓选》第 70 页）“选干部，配班子，第一要讲政治标准，看是不是赞成党的思想路线和政治路线，是不是真正坚持马克思列宁主义毛泽东思想，看党性强不强”。同时，又从时代的特点出发，要求“军队干部一定要努力做到知识化、专业化。领导干部自己要有知识，而且要尊重知识”。他把办好军事院校、发挥院校集体干部部的作用提到了相当重要的位置，提出“要从制度上考虑，从排长起，各级军官都必须经过军官学校的训练”（《邓选》第 253 页），和平时期，就是要通过院校“训练干部仍选拔干部，推荐

干部”（转弓自杨尚昆在第 12 次全军院校会议上的讲话）。

对于以法治军，提出了解决“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”的思想。邓小平同志在讲到党和国家领导制度的改革时，明确指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”（《邓选》第 293 页）军队作为国家机器的组成部分，当然也毫不例外。“一手抓建设，一手抓法制，才能有正常的秩序，铁的纪律也才有保障，’，“在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中， 都必须加强纪律教育和法制教育。没有规定纪律或规定得不完善不合理的， 要迅速规定和改善。⋯⋯对一切无纪律、无政府、违反法制的现象，都必须坚决反对和纠正。”（《邓选》第 319 页）

对于后勤建设，邓小平同志十分强调与军队现代化建设和现代战争要求

相适应，提出了服从国家经济建设大局，平战结合、军民结合，艰苦奋斗、勤俭建军，统筹兼顾、突出重点，依靠军民整体力量等基本原则，以求提高我军的快速保障能力、综合保障能力、持续保障能力和各种复杂、困难条件下的应变能力。

对于军队政治工作，邓小平同志发展了毛泽东政治工作思想的理论、方针和原则。首先，是邓小平同志在新的历史时期最早提出恢复和发扬政治工作优良传统的问题。面对十年动乱造成的恶果，1978 年 6 月，邓小平同志就提出，“从部队存在的问题和实际情况来看，最重要的，就是要研究和解决在新的历史条件下，怎样恢复和发扬政治工作的优良传统，提高我军战斗力的问题。”（《邓选》第 114 页）在一些人企图以纠“左”之名否定毛泽东政治工作思想的逆流面前，邓小平同志坚定不移地肯定了毛泽东政治工作理论、方针和原则，同时指出：“如果我们不去分析和解决新的历史条件下存在的问题，我们就不能够恢复和发扬政治工作的优良传统”（《邓选》第 116 页）。这一思想成为开创新时期军队政治工作新局面的重要开端。其次，是邓小平同志再一次端正了我军政治工作的指导思想。政治工作是我军的生命线，政治工作是党的领导和军队各项工作的保证；这是毛泽东等老一辈无产阶级革命家在同王明“左”倾路线长期斗争中得出的重要结论。然而，由于林彪反党集团的严重破坏，篡改了政治工作的指导思想，把政治工作抬到“高于一切、大于一切、领导一切”的不适当地位，不仅搞乱了军队的正常建设， 也破坏了政治工作自身。邓小平同志说：“正确的政治领导的成果，归根结底要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。”（《邓选》第 123 页）他认为政治工作要为四个现代化建设服务，“离开这个主要的内容，政治就会变成空头政治，就离开了党和人民的最大利益。”（《邓选》第 140 页）1986 年 12 月，他主持召开了军委扩大会议，会上他强调政治工作是我军的真正优势，政治工作的生命线地位就体现在服务、保证之中。会议通过了《关于新时期军队政治工作的决定》，决定明确提出了“两个服务”、“四个保证”的政治工作的基本指导思想（见《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》1987 年 1 月 27 日）。这就从根本上扭转了政治工作脱离实际、自我服务和“假大空”的不良局面。第三，是邓小平同志规定了新时期政治工作的根本任务是培养军队现代化建设所需要的“四有”人才。他在 1980

年 12 月召开的中央工作会议上，提出社会主义精神文明“不但是指教育、科学、文化（这是完全必要的），而且是指共产主义的思想、理想、信念、道德、纪律、革命的立场和原则，人与人的同志式关系，等等”。随后，又进一步明确指出，“搞社会主义精神文明，主要是使我们的各族人民都成为有理想、讲道德、有文化、守纪律的人民。”“四有”这一体系完整、表述严谨、高度概括、言简意赅的论断，指明了社会主义初级阶段关于人的教育的总体规划，反映了建设中国特色现代化军队对人才培养的根本要求，从而成为新时期军队政治工作的根本目的和根本任务。第四，是邓小平同志提出了新时期政治工作必须继承和发扬的基本原则。邓小平同志在他的许多讲话、著作中，十分强调我军政治工作的基本原则和优良传统。概括起来，其主要内容是：政治工作要保证党对军队绝对领导的原则和贯彻全心全意为人民服务的宗旨；政治工作要用马列主义、毛泽东思想和党的正确路线教育部队； 政治工作要实行官兵一致、军民一致、瓦解敌军的原则和政治民主、经济民主、军事民主；政治工作要保证三大纪律八项注意的贯彻落实；政治工作本

身必须坚持实事求是和群众路线；政治工作要激发部队的爱国主义、国际主义和革命英雄主义精神；政治工作要按照德才兼备的原则选拔培养干部；政治工作要加强军队中党组织的建设，发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时，邓小平同志又十分强调赋予这些基本原则和优良传统以新的内容、新的方式。一是很注意针对新的实际，“时代和任务不同了，要学习的新知识确实很多，这就要求我们努力针对新的实际，掌握马克思主义基本理论”（《建设有中国特色的社会主义》增订本第127 页），“教育对象不一样了，教育没有新的内容不行。”（《邓选》第

115 页）这是毛泽东同志关于理论联系实际的原则在新时期政治工作中的深化；二是很注意政治工作同贯彻物质利益原则相结合，指出“革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”（《邓选》第 136 页）这一重要观点的提出，对于政治工作从天上回到地上，从空中回到官兵之中，产生了巨大的历史影响；三是很注意“两手抓”，强调有“左” 反“左”，有右反右，强调说两句话，坚持在两条战线上开展思想斗争；四是很注意政治工作的实际效益，多次严肃地强调“要多出好的精神产品，坚决制止坏产品的生产、进口和流传”（《建设有中国特色的社会主义》增订本第 125 页）。他严格要求从事政治理论教育的同志，“认真严肃地考虑自己作品的社会效果，力争把最好的精神食粮贡献给人民”

（《邓选》第 183 页）；五是很注意政治工作干部的素质，指出“最重要的条件，就是凡需要动员群众做的，每个党员，特别是担负领导职务的党员，必须首先从自己做起”（《邓选》第 1 页）。这些重要思想的提出，对新时期政治工作保持我军本质、发挥政治优势，产生了极为重要的作用。

邓小平新时期军队建设思想是一个完整的理论体系，并且在新的实践中正在继续丰富和发展，对它的深入研究和发掘，必将极大地推动中国特色的现代化、正规化革命军队建设。