第一节 “四化”方针的提出及其战略意义一、“四化”方针的提出

党的十一届三中全会以后，随着全党工作重点的转移，我军也进入了建设现代化正规化革命军队的新时期，“三化”成为新时期我军建设的总目标、总任务。毛泽东同志说过：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。”“没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。” 在新的历史条件下，要把我军建设成为强大的现代化、正规化的革命军队，同样必须有一支德才兼备、善于治军的干部队伍。但是，由于“文化大革命” 对我军干部队伍的严重破坏，我军干部队伍存在着一些严重问题，同我军“三化”建设的总目标、总任务不相适应。

一是干部队伍不纯。在文化大革命中，林彪、“四人帮”大搞“揪军内一小撮”、“揪带枪的刘邓”，从精神和肉体上摧残我军大批干部。同时，在组织上拉山头，搞宗派，任人唯亲，封官许愿，排斥打击公道、正派、有能力、有作为的好干部，包庇重用投机钻营、卖身求荣、品质恶劣的“凤派” 和“震派”人物，竭力拉拢和培植一批帮派人物。林彪、“四人帮”虽然先后垮台，但是，那些跟随林彪、江青一伙造反起家的人，帮派思想严重的人，打硕抢分于，反对三中全会以来党的路线的人，以及在经济领域内和其他方面严重违法乱纪的人，有些仍然窃据着军内的领导岗位。这些人人数虽少，能量却很大，一有机会，他们就会出来兴风作浪，给军队建设带来很大的祸害，根本不能指望他们来实现我军“三化”建设的总目标、总任务。

二是干部队伍年龄老化。早在“文化大革命”前，我军干部队伍就存在老化问题。建国初期，县、地一级的领导干部，年龄多在 20 来岁，省和中央

部级以上领导干部也多在 40 多岁。到了六十年代初，各级领导干部年龄比建

国初期普遍提高了 10 多岁。军队，特别是军以上班子的情况也差不多。因此，

邓小平同志在 1964 年全军政治工作会议上就提出了干部年轻化问题。他指出，干部年轻化问题，是一个全国性的问题，一个带有方针性质的问题。干部中经常要有新的血液，要有新的接班人，要让比较年轻一点的、政治思想好的共产主义者来接班。那时，虽然已经出现了干部年龄老化这个问题，但毕竟还不是十分严重和突出。经过“文化大革命”，干部年龄老化问题越来越严重。虽然 1975 年以后，部队几次实行精简整编，对干部队伍进行了多次大的调整，但是干部队伍年龄老化问题并没有解决。据统计，1982 年大军区

领导班子平均年龄 62 岁，比六十年代提高 11 岁；作战部队军级班子平均年

龄 55.7 岁，比六十年代提高 8 岁；作战部队师级班子平均年龄 48.6 岁，比

六十年代提高 6 岁；作战部队团级班子平均年龄 39.1 岁，比六十年代提高 1 岁。干部队伍年龄老化，必然使各级领导班子缺乏生机和活力，同我军“三化”建设的要求很不适应。

三是干部队伍知识不足。由于历史原因，我军干部队伍的文化素质本来就不高，有很大数量的干部文化水平偏低，还有些没有经过系统的政治理论和专业知识的学习。为此，在五十年代初，全军就曾经大张旗鼓地开展学习科学文化知识的运动，并且收到了显著的效果。但是，后来由于受“左”的思想影响，出现了轻视知识、轻视知识分子的错误倾向，对干部片面强调阶级成份，而忽视了干部的文化素质，特别是对知识分子干部选拔不大胆，使用不放心，造成了各级领导班子文化程度不高、缺乏专业知识的状况。据 1966

年底统计，全军干部的文化程度，大学程度者占 7.01％，高中程度者占 14.8

％，初中程度者占 52.7％，小学程度者占 25.5％。到 1982 年，这种状况并没有得到根本的改变，全军高中以上文化程度的干部仅占 50.5％，在野战军班于中，高中以上文化程度的只占 2.9％。而有关统计资料表明，在美国军队中，98.6％的军官是大学毕业或肄业的文化程度，军官中获有学士、硕士和博士学位的，占现役军官总数的 89％以上。苏军中，90％以上的团级指挥员和全部旅以上的指挥员受过高等军事教育，战略火箭军中百分之百的人，受过高等教育。日本军队在 1984 年也把全部现役军官提高到大学毕业水平。我军干部队伍的文化水平不仅同这些发达国家的军队有很大的差距，就是同一些第三世界国家的军队相比，也有明显的距离。这种状况已经明显地跟不上现代化建设的需要，在很大程度上，己严重影响我军“三化”建设的进程。

面对这样一种形势，邓小平同志在 1982 年 8 月 31 日政治局扩大会议上讲到干部问题时，深刻地指出，“多年来，我们没有在坚持四项基本原则的前提下，大胆提拔和放手使用比较年轻的有专业知识又有实际经验的人才。⋯⋯人才问题，主要是个组织路线问题。”“目前的主要任务，是善于发现、提拔以至大胆破格提拔中青年优秀干部。”（《邓选》第 283 页）对于选用人才的方针问题，他在这次讲话中初步提出了在德好（即革命化）的前提下，实现“年轻化、知识化、专业化，并且要把对于这种干部的提拔使用制度化。”（《邓选》第 286 页）依据邓小平同志的这一思想，1980 年 6

月 27 日通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》作出了决定，要求全党“在坚持革命化的前提下逐步实现各级领导人员的年轻化、知识化和专业化”。

1982 年 9 月，在党的十二大闭幕词中，邓小平同志代表党中央发出了“实

现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”（《邓选》第 372 页）的号召，这就全面地、系统地形成并提出了新时期干部队伍建设的“四化”方针。