二、搞好管理是现代化军队建设的重要内容

管理，在现代化、正规化革命军队的建设中处于什么位置呢？邓小平同志 1978 年 3 月在五届人大一次会议解放军小组会议上是这样讲的：“管理两个字很重要，管理好不好大不一样。”于是，他号召全党全国全军，“各方面的新情况都要研究，各方面的新问题都要解决，尤其要注意研究和解决管理方法、管理制度、经济政策这三方面的问题。”（《邓选》第 139 页）很显然，邓小平同志不仅把管理看成是手段，是措施，而且把它提到了新时期在各项工作中都必须解决的全局性地位。

这是因为，从广义的管理来说，没有科学管理，就没有现代化大生产。现代管理既是社会化大生产的产物，又是现代化大生产的保障。我们要搞社会主义的现代化，要发展社会生产力，要赶上和超过世界发达国家，管理跟不上，不适应，现代化大生产又从何说起？外国的一些学者认为，发展现代企业，三分靠技术，七分靠管理。有的说，科学技术和科学管理是推动当代经济高速度发展不可或缺的车之两轮。也有的明确提出生产力四要素说，即劳动者、生产工具、科学技术和科学管理。

这是因为，从军队管理来说，在某种意义上，没有科学化、正规化管理， 就没有现代化、正规化的革命军队，军队管理涉及到军队建设的一切领域、方方面面。首先，没有正规的科学管理，就没有正常的秩序。军队的一切活动都存在着确定目标、分配任务、组织指挥、统一步调、控制结果等集体活动的基本环节。如果没有对任务、时间、人力、物力、财力、信息等方面的科学管理，而要维持这些环节有秩序、高效率地运转，是根本不可能的。其次，没有正规的科学管理，就失去了目标实现的机制。我军的现代化，包括武器装备、体制编制、人的素质、军事理论等等方面，其中任何一项都要在科学的管理之下才能实现；我军的正规化，是要实现统一指挥、统一制度、

统一编制、统一纪律和统一训练，其中任何一个“统一”都离不开科学管理； 我军的革命化，是现代化、正规化的方向保证和精神动力，然而，军队党的各级组织系统、政治工作系统以及政治工作的一切活动。都必须在科学管理之中方能产生效力。第三，没有正规的科学管理，就适应不了新时期军队建设的需要。新的历史时期，对军队管理提出了更高更严的要求。管理对象中的军人，无论是军官或士兵，都出现了与战争年代、建国初期大不相同的特点；管理对象中的物，特别是武器装备及其技术程度更加复杂；管理对象中的事，如教育、训练、后勤保障都处在不断地改革之中。面对诸如此类的变化，军队管理还停留在意志管理型不行，单靠经验管理不行，唯一的出路就在于加速军队管理的正规化科学化。

邓小平同志高度重视新时期军队的科学管理，并把它放在研究新情况、解决新问题之首，反映了新时期军队建设的客观规律。