二、我军管理教育有坚实的理论基础和原理原则

营理教育作为一门科学，其根本在于它是以马列主义、毛泽东思想为理论依据，以辩证唯物主义、历史唯物主义和毛泽东同志关于人民军队建军学说为坚实的理论基础。军队几千年的历史，积累了丰富的管理经验，不少军事家作了有益的理论概括。中国共产党在创建和领导我军的半个多世纪中，吸取古今中外军队管理的有益经验，创立了具有我军特色的管理教育理论，经过不断的发展、丰富和完善，形成了一个完整的科学体系，其核心是管理教育的原理原则，它体现了我军的性质宗旨，反映了我军建设的基本规律，具有普遍的指导意义。

（一）军队管理的基础在士兵的原理对待士兵的态度，历来是军队管理教育的根本问题。一切反动军队，从唯心史观出发，视士兵为奴隶，对其残酷压迫和奴役。他们实施管理，完全是为了使士兵“安分守己”，任人驱使。“军队的基础在士兵”的原理，确立了新型人民军队管理教育理论的根本出发点，明确了士兵是军队的主人，是军队战斗力的基本因素。军队所担负的一切任务，归根到底，都要在于部带领下，依靠广大士兵群众去完成。在我军，士兵既是被管理者，又要行使其民主权利，积极参与管理，从这个意义上讲，士兵也是管理者。士兵这种主人翁的地位，以及在建军和作战实践中的巨大作用，决定了军官只有紧紧地依靠广大士兵群众，才能实施正确的管理。当然，随着历史条件的变化，我军的兵员成分总是不断更新，但是，士兵在军队中的地位作用是不会改变的。士兵永远是我军的基础。

军队的基础在士兵的原理，决定了指导我军内部的关系，必须遵循官兵一致的原则。官兵一致，是人民军队的本质体现，是处理军队内部关系的准则，是我军团结战斗的重要保证。我军成员来自人民，服务于人民，都是人民的子弟兵，是为了国家和民族的利益而结合、而战斗的，官兵只有职务区分的不同，没有人格上的贵贱之分，政治上一律平等。干部除了制度和政策规定的工作职权和待遇外，没有任何特权和私利。官兵都是情同手足的阶级兄弟、亲密无问的革命同志，生死与共的并肩战友，官兵之间互相尊重，互相关心，互相爱护，互相帮助。我军历来依靠官兵一致，克服一切困难，战胜一切敌人，获得了光辉的胜利。在新的历史时期，我们要进一步坚持官兵一致的原则，使我军保持钢铁般的团结，永远成为不可战胜的力量。

（二）依法管理的原理

人类社会是一种有秩序的社会，如果没有法规制度来规范人们的行动，那就无法生存和发展。军队拥有众多的人员，复杂的装备，严密的分工组织，犹如一部庞大的机器，只有统一的法规，才能规范其行动，统一其步伐，使其运转自如叭而战胜敌人。军队这种特殊的组织和职能，决定了必须建立严格的管理教育法规制度，因此，依据法规严格管理就成为我军管理教育的一个重要原理。

坚持依法治军的原理，就是要严格遵守国家的宪法、法律、法规。军队是国家机器的重要组成部分，必须在国家法律范围内行动，做遵守党纪国法的模范。军队还要严格执行军队的法规制度。

——我军的法规，主要是正式颁布的各种条令条例，它通常是经过国家立法机关或最高军事领导机关，以及军兵种领导机关批准，以正式命令颁布的，具有高度的立法性、权威性和相对的稳定性。条令条例是军队建设的法规，军人行动的准则，管理教育部队的依据，是官兵都必须遵守的法典。一

切军人，都必须执行条令条例，不得有超越条令条例的特权，不能随意按个人好恶办事。尤其是现代战争异常快速、紧张、激烈、复杂，要求部队密切协作，步调一致，争分夺秒，准确无误，任何一个环节上违反统一的号令和法规，或一分一秒的失误，都可能造成差之毫厘，失之千里之患，甚至影响整个部队的行动，导致战斗的失利。因此，必须遵循依法治军的原理，大力加强军队的法规建设。

依据法规管理教育军队，必须坚持严格管理的原则和集中统一的原则。古今中外，凡是有战斗力的军队，都强调从严治军。因为军队是遂行战斗任务的武装集团，必须有严明的纪律、严格的制度、严整的军容、严肃的作风。严是治军之本，只有严格，才能令行禁止，步调一致，经得起复杂情况的考验。军队实行严格管理，决不是干部随心所欲，滥用职权，而是以条令条例为准绳来规范行动，处理问题，管教部队，争令条例是严格管理的基本准则。遵守这个基本准则，就叫做高标准严要求，就能做到严得合理，严得可行。高度的集中统一是军队完成一切任务的重要保证，是实施管理教育的重要原则，军队是多兵种、多层次、多建制的战斗集体，必须保持高度的集中统一才能形成整体的威力。这就要把全军的各个方面用正式的规定，即条令条例的规定统一起来，实付统一的指挥，统一的制度，统一的纪律，加强组织性、计划性、准确性、纪律性，树立坚强的整体观念、全局观念和法纪观念，坚持用条令条例规范部队的一切行动。

（三）启发自觉的原理

管理教育的主要对象是人，对人的管理不仅要依靠条令条例和规章制度规范其行动，同时要做好深入细致的思想工作。因为人的行动是受思想支配的，“在一定的物质基础上，思想掌握一切，思想改变一切”。①如果领导者在管理教育中，能够讲明道理，以理服人，启发被管理者的思想觉悟，使其树立崇高的理想，认清贯彻执行条令条例和规章制度的意义，知道应该怎样做，为什么要这样做，就能把领导的要求变为自觉的行动。因此，用马列主义、毛泽东思想启发干部战士自觉遵守纪律，听从指挥，服从管理，就是人民军队管理教育的一个重要原理。

一切剥削阶级的军队实行愚兵政策，靠政治欺骗、宗教麻痹和严酷的法纪乃至体罚来维持其反动纪律。我军是人民的军队，“这个军队之所以有力量，是因为所有参加这个军队的人，都有自觉的纪律。”②我军管理教育就是要讲理想、讲纪律，坚持用“进步的政治精神贯注于军队之中”，着眼于培养自觉的革命战士。

启发自觉，就是要坚持说服教育的原则。恩格斯说“人们行动的一切动力，都一定要通过他的头脑，一定要转变为他的愿望和动机，才能使他们动起来。”②对人的管理必须动之以情，晓之以理，耐心说服教育。我军管理教育所遇到的问题，是属于人民内部矛盾，必须坚持疏导的方针，从团结的愿望出发，用民主的、说服的方法妥善加以解决。即就是在实行必要的纪律时，也要伴之以说服教育，使受处分的同志认识错误，接受教训，认真改正。简单粗暴是军阀主义残余、管理教育的大敌，一切“不教而诛”的作法都是错误的，是违背说服教育原则的。

① 谭政：《关于军队政治工作问题》

② 《毛泽东选集》第 1039 页。

（四）干部是管理决定因素的原理

毛泽东同志说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。③这一普遍的原理，对军队管理教育同样适用。我军的干部是带兵的骨干，是管理教育的组织者、领寻者，军队管理的计划、组织、决策、检查等，都要靠各级干部去具体组织实施，干部在管理教育的全部过程中始终居于主导地位，起着决定性的作用。我军的军事干部、政工干部和后勤干部，部负有管理教育部属的责任，因此，抓好干部这一决定的因素、就成为管理教育的重要原理。

依据干部是管理教育决定因素的原理，必须坚持干部按职按级负责的原则和以身作则的原则。列宁说：”管理的基本原则——一定的人对所管的一定工作完全负责。”①干部要切实履行职责，忠于职守，各负其责，下级对上级负责，领导对部属负责，各级首长都要川所属部队的管理教育工作负完全的责任。干部以身作则，为人表率，是我军的优良传统，密切官兵关系的重要因素，也是管理教育的重要原则。“群众对干部总是听其言、观其行的。”

②干部的行动是无声的命令，起着教育、示范的作用。“其身正，不令而行；

其身不正，有令不从。”③干部模范作用好，讲话就有号召力，管理就有权威。战争年代，我军广大干部冲锋在前，退却在后；吃苦在前，旱受在后，深受部属的拥护和爱戴。新的历史时期，随着军事科学技术的飞速发展。军队正在成为知识密集、技术密集，人才密集的武装集团，管理好现代化的革命军队，要求干部具有高度的政治觉悟，广博的知识和很高的管理指挥才能。时代对干部以身作则提出了更高的要求。广大干部不仅要把身教和言教更紧密地结合起来，严于律己，身体力行，而且要带头学习军事、政治、文化和管理科学，不断扩大知识面，更新知识结构，能文能武，全面发展，才能用知识启迪邢属、管理教育好部队。因此，干部必须在更广阔的领域里起模范作用。领导做部属的表率，机关做部队的表率，干部做战士的表率，这样才能带出一支纪律严、作风好、团结紧、战斗力强的部队来。