第二节 从严治军必须坚持治松治散

从严治军作为军队建设的方针，具有全局性的特征，它涉及到军队建设的各个方面。其中一项重要的工作，就是治理部队的松散现象。军队在和平建设时期，容易出现管理松懈、纪律松弛、作风松散等问题。为此，中央军委反复强调，从严治军，必须整顿作风纪律，治松治散。总参谋部、总政治部、总后勤部专门发出了《贯彻中央军委关于整顿作风纪津指示的通知》。这就要求我们，把加强部队的作风纪律建设，治理松散，当作从严治军的重要课题，切实抓紧抓好。

治松治散，是落实从严治军方针的一项重要工作，大多数同志对此认识明确，行动积极。但也有一些同志信心不够足。认为松散是和平时期军队建

设的“通病”。怕要求严了激化矛盾，担心发生事故。可见治松治散首先要解决信心问题，只有增强信心和责任感、才能提高治理的自觉性。

（一）认清本质和主流是坚定治松治散信心的前提

这些年来，由于改革开放和市场经济的深入发展，我军建设出现了许多新情况，新问题，对部队管理工作提出了更高的要求。一些带兵干部感到干部难当，兵难带。事实上我军建设遇到的新问题，大都是前进中的问题，我们首先要看到，改革如同催物生长的春雨，给我军革命化、现代化，正规化建设带来了勃勃生机。只要我们认真研究新时期兵员成分出现的新情况、新特点，加强政治思想工作和管理教育，一些松散现象和带兵中出现的难题是可以解决的。就是个别比较后进的战士，他们的本质也是好的。在革命军队的大熔炉里，经过锻炼，也是能够进入先进行列的。某部有个战士，入伍前受社会上的消极影响较深，来到部队 5 次擅自离队，3 次受到处分。当他第 5 次擅自离队时，领导准备送其劳动教养。军纪无情，严肃的纪律处罚，使他开始猛醒，诚恳地请求领导给予最后一次改正错误的机会。”浪子回头金不换”，这个同志在各级领导帮助下改过自新，不断进步，并参加了共青团。他深有感慨他说，自己有三十难忘的一天；一是被批准应征入伍的那一天， 深感自豪和光荣；二是得知领导准备送他劳教的那一天，使他认识到军纪的威力，十分悔恨；三是自己被批准人团的那一天，深深地感到只要勇于改正错误，锐意进取，就能成为一名先进青年。还有一名战士，因不服从纠察， 动手打人，被行政看管、加之其父又患了重病，他丧失了生活的信心，竟吞食一把小剪刀，企图自杀。抢救脱险后，经过耐心说服教育，他认识了错误， 在工作中作出了突出的贡献，两次荣立三等功，并光荣入党。可见，我们的战士，即使是组织纪律性很差的后进战士，也存在着巨大的进步潜力。部队中存在的松散现象是暂时的，是完全能够治理好的。

（二）严格管理，突破难点，是增强治理松散信心的关键

一个行动比一打纲领都重要。增强信心关键是要干，要把治理松散的决心付诸行动，特别是在治理难点上有所突破之后，就会信心惜增。比如，现在一些连队都有一两名这样的战士，或有时不参加操课；或打架斗殴，顶撞领导，不服从管理；或不请假外出等，被一些同志看作是”处分不怕，教育不听，管理不服”的“刺头兵”。他们人数虽然不多，但牵扯领导精力很大， 是治理基层松散的突出难点。海军某基地通过举办条令强化学习班，较好地解决了这个问题。他们分期分批集训了 208 名这样的同志。选调了管理能力强、教学水平好的同志担任集训队的领导和教练员。每期训练一至二周，认真学习有关条令条例，有针对性地做好思想工作，上好政治课。通过强化理论学习，提高思想认识，强化队列训练，狠抓养成教育，加强思想感化，启发自觉进步。结果，经过集训的“刺头兵”，86％的有明显进步，其中 40％ 的成为部队的骨干，2096 的当正副班长。集训班的举办，极大地增强了部队治理松散的信心，提高了部队科学管理的水平。某舰队劳教所，收教的都是些严重违纪或违法但不够判刑的人员。由于严格的管理教育，这里的内务生活都非常正规，学习劳动很有秩序，礼节礼貌十分周到。有个调查组，到过二十多个基层中位之后，来到这里，他们感慨地说：我们走了这么多部队， 这里的内务最正规，生活最有秩序。由于严格的管理、良好的教育以及管教人员以身示范的模范行动，深深地教育了收教人员。这里不断有提前解除劳教的，大多数人是含泪而别。有个劳教人员深有感触地说：如果战士一入伍

就在管教良好的环境里生活，像我们这里，行为这么规范，管理这么严格， 生活这么紧张，干部这么公道正派，那么办这样的劳教所就是多余的了。负责强化学习班和劳教所的同志认为“严是爱，松是害”，现在不是条令规定太严了，而是一些单位管理太松了。军队管理不能迁就一些同志的松懈情绪， 不能让部队去适应社会上的消极东西。如果象有的同志希望的那样，让士兵着便服上街，放宽军人蓄发的长度，军人相遇也不敬礼，那军人不就成了老百姓了么。军人没有严格的行为规范那有正规化可言。

海军某水警区扫雷舰大队有个战士，住了 6 年医院，组织上 3 年前就决定他退伍，他却长期拖着丁走，成了这个单位的”老大难”问题。后来水警区领导决定由政治部一名科长牵头，军务科、卫生科派人参加，尽快动员这个战士离队。3 个科的同志当即进行研究，并马上动手去办。军务科与这个战士原籍的县人武部联系，商定了妥善安置这个战士的办法；卫生科到医院了解这个战士的病情，按规定给他评为二等乙级残废；保卫科查清了这个战士因外科主任误诊其病，采取错误手段实行报复的问题，组织上决定给他以行政警告处分。随后 3 位科长和大队领导一起与这个战士谈话，宣布了有关决定，并动员他迅速离队。这个战士听后很受感动，检讨了自己的错误，第6 天就高高兴兴地回乡了。这个事例生动地说明，治松治散不能空喊口号，

空喊 6 年不如实际干上 6 天。治松治散的信心，不是天上掉下来的，必须在从严治军的实践中，特别是在解决老大难问题的实践中，突破难点，才能增强信心。信心增强了，治松治散就有了坚实的思想基础。

（三）优化整体环境，互相促进，是提高治松治散信心的条件

心理学研究表明，环境对人的心理和行为的影响是很大的，尤其是整体环境陶冶着人们的思想感情，影响着人们的言行举止。有这样两所军事院校， 各方面的条件差不多，又都驻在一个城市。一所院校领导认为院校是培养干部的摇篮，十分强调从严治校，从机关到学员队，从教职员工到广大学员， 都严格按照要求规范行动，全校秩序井然，创造了整体优化的环境，一批批毕业学员走上工作岗位后，又带动了部队的正规化建设。另一所军事院校的学员队管理得很严格、很正规，但机关的教职员工比较松散，一些战土衣着不整，有的甚至敞胸露怀，边走路边抽烟、边吃东西，机关教职员工的散漫作风，慢慢也影响了学员队，后来学员队的管理也松弛下来了，以致出现了训练事故和行政事故，使整个学院的管理工作走向低谷。这个事例说明不可忽视环境对人的行为的影响。

50 年代我军全面开展正规化建设时期，全军从元帅到士兵，从总部到连队，官兵一体，全军一体、严格管理、严格养成，形成了从严治军的整体环境，保证了我军正规化建设深入持久地发展，部队素质不断得以提高。我军陆海空军部队，各级领导机关和广大的基层，是一个统一的整体，都应坚决贯彻从严治军的方针，机关做部队的表率、领导做群众的表率，干部作战士的表率，形成整体优化的环境。整体和全局是由个体和局部组成的，整体制约着个体，个体也影响着整体，优化整体环境，可以增强部队的凝聚力，提高官兵的士气，形成良性循环的大气候，增强部队治松治散的信心。

坚持从严治军方针，治理部队的松散现象，有着许多有利条件。宪法规定了我军的根本职能；军委扩大会议确立了和平时期军队建设的战斗力标准，以及以军事训练为中心，以正规化建设为重点的指导思想；我军干部工作的几个条例、新的共同条令和《军队基层建设纲要》的颁发，为我们治理

松散提供了有力的思想指导和法规依据。全军广大指战员迫切要求治理松散的愿望和心情，又提供了良好的群众基础。只要我们看到并自觉地、创造性地利用这些有利条件，振奋革命精神，积极探索，坚决执行上级的有关决定， 松散状况是完全能够得以治理的。