三、民主管理制度

民主管理制度，是我军有组织有领导地发动广大官兵参加军队管理工作的规则，也是广大官兵行使民主权利的保证。我军是人民的军队，官兵都是军队的主人。广大士兵群众不仅是被管理者，同时又要参与管理。毛泽东同志 1928 年在《井冈山斗争》一文中指出：“中国不但人民需要民主主义，军队也需要民主主义，军队内部的民主主义制度，将是破坏封建雇佣军队的一个重要的武器。”早在三湾改编时，我军就实行了民主管理制度。到了解放战争时期，又开展了新式整军运动、军队民主生活有了新的创造。1948 年毛泽东在《军队内部的民主运动》一文中，把人民解放军的民主生活制度概括为政治、经济、军事三大民主。新中国成立以后，我军的民主管理制度有了新的发展。1961 年国防部颁发的《中国人民解放军连队管理教育工作条例》规定了干部要同士兵实行“五同”，即“同吃、同住、同操作、同劳动、同娱乐”。同时，肯定了“兵管兵”的作法，提出“战士要积极协助干部做好管理教育工作”，“有意见互相交谈，有困难互相帮助，有经验互相交流， 有长处互相学习，有缺点互相劝勉。”党的十一届三中全会以后，随着改革开放政策的贯彻落实，我军的民主管理制度也日臻完善。目前，在全军形成了以下 3 种民主管理的组织制度。

（一）军人代表会议制度。是我军在旅团单位建立的一种民主制度，每年召开 1 次会议。军人代表会议在党委会领导下，由旅团首长和机关负责主持，主要内容是旅团首长向代表报告工作，并听取代表的建议和意见。

（二）军人大会制度。是我军在连队建立的一项民主管理制度。军人大会通常每月或一个工作阶段召开 1 次，由连首长主持，全体军人参加，主要是连首长和军人委员会向军人大会报告工作，传达布置任务，发扬民主，听取士兵对连队工作的批评和建议。

（三）连队军人委员会。是我军在连队建立的保障士兵民主权利的群众

组织。红军时期称士兵委员会，解放战争后期称革命军人委员会，1987 年改称军人委员会。军人委员会在党支部的领导下和连长、指导员的指导下，组织官兵开展政治民主、军事民主、经济民主，并开展课外学习和文娱体育活动，履行对本单位的管理和建设的建议权，对连队经费开支和执行三大纪律八项注意、八个不准的监督权，对士兵入学、选调技术兵、提升正副班长、选改专业军士的推荐权，对官兵立功受奖的评议权。军人委员会每月召开一至二次委员会会议，安排军人委员会的工作，每月检查一次连队伙食和执行财经纪律的情况，并向全连公布伙食帐目。

上述三项民主管理制度，是我军发扬民主的基本形式，具有明确的组织目标，严密的组织结构和一定的组织规则和活动形式。党的十一届三中全会以后，人民解放军中的民主管理制度得到了进一步的发展和改善，一些部队根据新时期军队管理工作的新特点，建立了评议干部等制度，这对维护士兵的利益，反映士兵的呼声，保障士兵的民主权利，发动广大士兵积极参与军队的管理和建设，起到了重要作用。