服务业的对外开放对我国的意义和影响

开放我国的服务业，对我国的服务业乃至整个国民经济的发展都将产生十分深远的影响。

首先，它有利于我国国内服务业的发展。如前所述，目前我国的国内服务业在国际上尚属于较低的水平。而外国服务的进入则可以在某种程度上对提高我国服务业水平有所帮助。如外国服务提供者可以带来我国原先所没有的新的服务品种、新的服务交易方式和技术以及新的服务管理方法。据世界银行统计，目前世界上存在的服务品种多达 150 种以上，而我国能够提供的不过数十种，故有必要发展新的服务品种。对于我国还缺乏的新的服务品种， 可以先让外国的该种服务进入我国服务市场，以资借鉴。改革开放以来我国的许多新兴服务行业就是这么发展起来的。例如，在我国电视上的第一个广告就是日本的某著名家电企业所做的。对于我国已建立的新、老服务行业， 外国的服务提供者也可以带来一些新的观念、管理方法、交易方式、技术等等。这对于我国了解服务业的国际状况，从而尽快赶上国际先进水平也是十分重要的。此外，外国服务及服务企业的存在，本身就能对我国服务业提高服务和管理水平起到很大的促进作用。这一点常为人们所忽视，但它对我国服务业的促进作用，实际上可能比前述的直接引进新服务方式、方法的作用要大得多，虽然它的影响是间接的。在过去，由于我国的服务业有许多部门长期处于卖方市场，或是由某一部门垄断经营，因而养成了“皇帝女儿不愁嫁”的心态，服务态度差，效率低下，官僚习气严重，走后门、索贿、行贿等行业不正之风在服务业的某些部门表现得较国民经济的其他部门尤为突出，引起群众的普遍不满。虽经政府有关主管部门屡次整顿，由于这些弊病的产生根源于这些行业的供给严重不足，因而很难加以根除。外国服务的进入，使我国服务业的国有企业首次面临了竞争压力，我国的消费者也多了选择的机会，这自然会促使我国的服务企业改变经营作风，加强管理，提高效率。其作用不是几条行政命令就能达到的。由于竞争的日益激烈，国内昔日盛气凌人的一些“老大”、“老虎”现在已变得谦恭起来，服务态度、服务质量大有提高。

其次，国内服务业的对外开放，对于我国商品与服务的出口贸易也是十分重要的。正如我们在前面所提及的那样，许多服务业（如运输业、通讯、电力、金融业等）都是出口商品生产与交易中的重要投入，其效率的高低直

接影响出口商品的生产和交易成本。由于外国服务业的进入可以提高我国服务业的水平，因而对降低我国出口商品的成本，提高我国出口商品的竞争力十分有利。此外，开放我国的服务业还可以提高我国在国际贸易谈判中的地位，促使其他国家和地区对我国商品和服务开放市场，从而促进我国商品与服务的出口。关于这一点，前面已有详细论述。

虽然国内服务业的对外开放从整体上看对我国是有利的，但它对我国的服务业以至整个经济。文化、政治会带来一些不利的影响，忽视这些影响， 会给我国的经济发展造成严重的后果。概而言之，外国服务的进入对我国经济会造成以下几个方面的重大不利影响：

首先，如前所述，我国服务业的许多部门较之国外先进水平都相对落后， 无论是在企业经营机制、硬件设施、人员的专业技术水平、资金力量等方面都与一些服务业大国有很大差距。

开放我国的服务业不可避免地会使我国的某些服务行业受到极大的冲击，一些服务部门的国内企业由于实力较差，可能根本无力与外国服务企业竞争，导致某些服务行业完全力外国服务公司所控制。

其次，由于许多服务行业在经济、政治、文化等方面对我国有十分重要的意义，我国政府很难允许外国企业的参与，更谈不止允许外国企业控制这些部门。例如新闻、影视等涉及文化思想传播的领域，多数国家是很难允许设立外资企业的，对于作为社会主义制度的我国来说更是如此。邮电业由于可能涉及国家机密，我国政府也一直坚持不允许外资企业涉足。金融业等由于其在宏观经济政策中的重要作用，我国虽然允许外资企业的建立，但也不会允许外资控制这些行业。

最后，由于外国服务较之外国商品含有更大的文化政治因素，因而会对我国民族文化传统的保持和发扬造成更大的威胁。外国文化思想的进入虽说有利于我国吸收其他民族文化的长处，但若在此过程中丧失了本民族的优秀传统文化，照搬照抄外国文明（如所谓的“全盘西化”），则对于我国而言则是有弊无利的，何况一些外国不好的文化因素也会随着对外国服务的开放而进入我国。